這是南方周末第四次發布年度的中國人海外安全報告。每年編制此報告時，中國人海外受襲、遇難、受傷的案例令人震驚；而其中本可避免的傷害、損失，更令人痛惜。此報告發布之際，中國海軍開始在亞丁灣為我國商船護航，這是中國政府保護國人海外安全的最新重大壯舉。而學者們也提出建議：成立我們自己的風險評估咨詢公司，甚至成立我們自己的海外保安公司。
2008年11月27日清晨，印度孟買，泰姬瑪哈酒店金龍中餐廳的大廚史希林像往常一樣送女兒出門上學。前一天晚上，有人告訴他“外面打槍
了”，他覺得這在孟買稀松平常，沒當回事。甚至，睡前他還喝了點酒。
但走到酒店一層，史希林突然踩到一攤血上。他意識到不對，慌忙拉著女兒向外跑。眼前來了幾個黑衣黑頭套、全副武裝的大漢，這是印度反恐警察部隊，那時他才明白，“出大事了”。
身后，一名西方女子光腳從樓上跑下，一面還在哭泣。
前一天夜里，孟買遭受連環恐怖襲擊，至少188人死亡，313人受傷。當史希林稀里糊涂被警察解救到安全地帶時，還有5名中國公民被困在泰姬瑪哈酒店和奧貝羅伊酒店中，此時的駐孟買中國領館則正在緊張地聯絡救援。
然而在2008年，對于外交部領事保護中心和駐外使領館而言，孟買恐怖襲擊案還算不上中國人海外安全狀況中最棘手的事件。
非傳統安全問題格外凸顯
2008年1月，韓國利川一冷凍倉庫發生爆炸，12名中國公民遇難，1名重傷。
3月，一香港旅游團在新西蘭奧克蘭市發生車禍，游客4死1傷。
5月，南非開普敦數家中國人經營的商店遭打砸洗劫，財產損失嚴重。
8月，中興公司的2名中國工程師在巴基斯坦邊境遭塔利班武裝分子綁架。
10月，中石油9名中國員工在蘇丹遭綁架。最終4人獲救，5人遇難。
此外，還有在泰國的中國游客被迫滯留、中國漁船在索馬里海域遭海盜劫持、加沙戰火中新華社辦公室被擊中，等等。在2008年，中國人海外安全案件此起彼伏。自從2006年起，相關部門每年處理的領保案件都超過了3萬起。
外交部領事司司長魏葦向南方周末記者介紹，2008年1至11月份，我國公民出國已達4200萬人次，“而隨著出去的公民、資金和項目的增多，伴生的風險也在增加……我們面臨的海外安全形勢不容樂觀”。
魏葦說，相比以往，2008年海外安全案件更加復雜，在戰亂沖突風險等傳統安全領域之外，恐怖襲擊、索馬里海盜等非傳統安全問題格外凸顯，而安全案件的突發性和不可預測性大大增強。
中國現代國際關系研究院反恐研究中心主任李偉在研究中發現，由于非傳統安全問題大量涌現，海外中國企業和公民面臨的襲擊由經濟因素向政治因素轉化，這也使得問題解決更為棘手。“但在這種國際環境下，你不可能回避，因為回避的政策不利于‘走出去’的總體思路。”李偉說。
企業與個人責任
據統計，截至2008年11月，中國對外承包工程完成營業額471.3億美元，同比增長42%。日益壯大的海外中國員工隊伍也成為了中國人海外安全的重要載體。
華為內部刊物《華為人》曾有文章說：“我們有員工在國外遭歹徒襲擊；半夜歹徒破門而入拿槍頂著我們的員工進行搶劫；在一些國家，我們有70%的中國籍員工得過瘧疾……”
中國現代國際關系研究院的副研究員傅小強說：“企業不能只管賺取利潤，出了事就往國家身上推。”
外交部領保中心的吳健也指出，有的企業搞“小聰明”，是讓領保工作者最頭疼的事。“我們要維護國內企業在海外的形象，維護他們的合法利益——有很多情況是，我們的企業不占理、違法了，還要我們盡力維護他們的利益，讓我們感覺工作會很困難……”
“一旦犯事，要受駐在國法律制裁，而使領館沒權調查，”中國駐孟買副總領事王振華說，“我們能做的就是要求對方依法辦事、提供人道待遇，等等。”
專家和外交官們還建議，了解并尊重當地的習俗、宗教信仰。中國社科院亞太研究所副所長孫士海指出，在巴基斯坦，甚至有中國商人將按摩保健的人帶過去，那些正統的穆斯林，是非常反感這些的。
對于海外中資企業，傅小強還建議，勞務承包項目應當在當地做一些惠民的事情。比如，盡量雇一些當地人，用簡單有效的辦法讓當地人得到一定實惠，營造有利的小環境。
孟買營救，“警察開槍怎么辦？”
在李偉看來，諸多海外安全問題中，恐怖襲擊隱蔽、突發，卻又無法回避。孟買恐怖襲擊正是此類問題的一個樣本。
2008年11月26日晚，剛到孟買泰姬瑪哈酒店四天的中國廚師翁衛東目睹了恐怖一幕：恐怖分子沖進餐廳，子彈迸射，身邊的泰國主管應聲倒地。
翁衛東躲進酒店3層的一間辦公室，躲在辦公桌后，發短信、打電話，幾乎花光了手機里的500盧比，才與中國駐孟買總領館取得聯系。
孟買領館副總領事王振華回憶說，當他們想盡辦法通過印度警方把翁衛東救出來后，“他臉色發白，手還在抖，一句話也說不出來”。
這時，中國駐孟買總領館已經向媒體和外交部公布了應急求助電話，其中也包括個人手機號碼。王振華副總領事說：“領館接到了三百多個電話……手機得連著電源打，拿在手里都發燙。”
最終，困在酒店里的5位中國公民，其中包括2位香港商人，都與領館取得了聯系。
一對被困的夫婦一度著急想自己沖出去，領館工作人員只好通過電話反復勸說他們要冷靜：警察分不清平民和恐怖分子，開槍怎么辦？
工作人員一面催促印度警方，一面每隔15-20分鐘就要安撫被困者的情緒：“趴著不要動，你們的電話都告訴警方了，如有人敲門，只有說出你名字跟電話號碼才可以開門……”
