美國(guó)碩士研究生教育體系中,公共事務(wù)碩士MPA(master of public affairs/administration),公共政策碩士MPP(master of public policies)和公共管理碩士MPM(master of public management)算作是公共事務(wù)專業(yè)的一大類。MPA/MPP/MPM專業(yè)學(xué)位研究生教育是一種通才教育(generalist education),它的目標(biāo)是培養(yǎng)在公共組織特別是政府機(jī)構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才以及(高級(jí))職員。
MPA/MPP/MPM研究生教育項(xiàng)目要為學(xué)生提供這一職業(yè)所需的知識(shí)和技能。例如,雪城大學(xué)(Syracuse University)的Maxwell公民與公共事務(wù)學(xué)院下設(shè)的MPA項(xiàng)目培養(yǎng)方案是這樣規(guī)定的:MPA學(xué)位是公共管理領(lǐng)域的職業(yè)(Professional)學(xué)位,它主要(而非絕對(duì))是為那些打算去各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)的非營(yíng)利組織中的公共服務(wù)就職者而準(zhǔn)備的。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院現(xiàn)在的口號(hào)是"為21世紀(jì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)人才,它的MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)公共部門的政策分析者;通過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的二年制訓(xùn)練計(jì)劃,為未來(lái)的公共部門和非營(yíng)利部門的管理者準(zhǔn)備其職業(yè)所必須的廣泛技巧和概念框架。
培養(yǎng)方式:
MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學(xué)術(shù)型的研究生學(xué)位,是一種職業(yè)研究生教育項(xiàng)目。在西方尤其是美國(guó),碩士學(xué)位研究生教育學(xué)制較短,一般在兩年以內(nèi)(有兩年、一年半、一年、甚至6~8個(gè)月)。MPA及MPP的類型有全日制(full-time)、在職(mid-career)或業(yè)余(part-time)以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的聯(lián)合學(xué)位。學(xué)制的長(zhǎng)短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP項(xiàng)目一般為一年半到兩年。MPA項(xiàng)目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學(xué)習(xí)與校外調(diào)研、實(shí)習(xí)相結(jié)合,課程學(xué)習(xí)占去大部分時(shí)間,大約2/3時(shí)間,問(wèn)題研討和實(shí)習(xí)約占1/3時(shí)間。
課程設(shè)置:
盡管美國(guó)大學(xué)的MPA及MPP/MPM的課程設(shè)置是隨公共管理實(shí)踐與公共管理學(xué)科的發(fā)展而變化的,而且各大學(xué)所側(cè)重的課程也不同,但是這些課程有一些基本的共同點(diǎn),即有一批基本相同或相似的課程。就MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置來(lái)說(shuō),一般包含三方面的內(nèi)容:
(1)核心課程(Core courses,相當(dāng)于我們所說(shuō)的專業(yè)基礎(chǔ)課),一般包括公共管理和政策研究的理論基礎(chǔ)、分析方法及技巧;
(2)選修課,即學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向以及個(gè)人需要與興趣而選擇一組課程(一般圍繞公共管理和公共政策的實(shí)質(zhì)領(lǐng)域選擇主攻方向);
(3)公共管理和公共政策的實(shí)習(xí)與研討班,主要是讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理與公共政策實(shí)踐中,獲得在真實(shí)的管理世界中分析、解決問(wèn)題和實(shí)際管理的能力。
舉兩個(gè)例子:
例1:Georgia State University開(kāi)設(shè)的MPA:
(1)必修課core courses
Public Service and Democracy
Applied Research Methods and Statistics I &II
Microeconomics for Public Policy
Public Budgeting and Finance*
Public Management Systems and Strategies
Leadership and Organizational Behavior
(2)分為Criminal justice,Management and Finance,Nonprofit Management,Planning and Economic Development,Policy Analysis and Evaluation,Public Health幾個(gè)方向,并且有各自的專業(yè)選修課程。
Legal Aspects of Criminal Justice
Comparative Criminal Justice
Family Violence and Criminal Justice
Community Policing
Domestic Terrorism
Workplace Law for Criminal Justice Managers
Juvenile Justice Issues
Correctional Issues
Criminological Issues
Legal Issues in Criminal Justice
(3)實(shí)習(xí)Internship(有不同的option)
例2:雪城大學(xué)Maxwell學(xué)院開(kāi)設(shè)的MPA
(1)核心課程core courses
Public Affairs Colloquium 公共事務(wù)研討會(huì)
Public Budgeting公共預(yù)算
Public Administration and Democracy
Public Organizations and Management
Managerial Economics for Public Managers
Introduction to Statistics統(tǒng)計(jì)學(xué)
Quantitative Analysis 數(shù)理分析
MPA Workshop
Executive Leadership and Policy Politics
(2)7個(gè)細(xì)分方向包括:
International and National Security Policy
Environmental Policy and Administration
International and Development and Administration
Public and Nonprofit Management
State and Local Government Financial Analysis and Management
Social Policy (Aging, Education, Health, Welfare)
Technology and Information Management
(3)Concurrent Degree Options:這個(gè)MPA的項(xiàng)目可以和其他MA的學(xué)位結(jié)合學(xué)習(xí):Public Administration combined with Social Work, Information Science and Technology, Economics, Geography, and Management.就業(yè)的方向就比較廣泛,實(shí)用性強(qiáng)。
總體來(lái)說(shuō),這類專業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)是比較多的,但畢業(yè)后的就業(yè)是值得考慮的一個(gè)問(wèn)題,具有多樣性。MPA一般從事一些行政管理的工作,MPP一般從事政策研究分析的工作,一個(gè)臺(tái)前一個(gè)臺(tái)后,而MPM一般從事的則是更綜合一些的管理工作。畢業(yè)生的就業(yè)情況一般是:三分之一的學(xué)生去聯(lián)邦政府,三分之一的去州、地方政府,另外三分之一到非贏利性組織或機(jī)構(gòu)謀職。如果畢業(yè)于美國(guó)MPA/MPP/MPM名校,還是比較容易找到工作的。但是,這些都是針對(duì)美國(guó)本土學(xué)生而言,對(duì)于國(guó)際學(xué)生,主要還是把希望寄托在那三分之一的非盈利性組織或機(jī)構(gòu)上,然而這一線希望,也仍然具有不小的挑戰(zhàn)性,例如工資不高,語(yǔ)言文化交流障礙等。
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