2月13日，英國內(nèi)政部(Home Office)公布了有關(guān)海外學(xué)生畢業(yè)后留英的最新簽證規(guī)則，從2008年起實行的PSW簽證 (T1, Post Study Work)將于4月6日正式關(guān)閉。4月6日后畢業(yè)的海外學(xué)生若希望留英，則必須在一家獲英邊境署(UKBA)認可的企業(yè)，獲得一份年薪在2萬英鎊以上的職位，以申取一份T2工作簽證。
此新政中最引人注目的是新推出一類“畢業(yè)生企業(yè)家”(T1, Graduate Entrepreneur) 簽證，以吸引那些“最具才華和夢想的”國際學(xué)生留英創(chuàng)業(yè)，但該簽證第一年僅有1000名額，且需要申請者投入5萬英鎊資金。至此，對海外學(xué)生來說，畢業(yè)后的技術(shù)移民之路已被基本堵死。而廣大中國留學(xué)生若仍希望在畢業(yè)后留在英國，則將在經(jīng)濟不景之大局下，面臨空前的求職或創(chuàng)業(yè)壓力。
千名企業(yè)家名額：門檻過高難企及
在PSW簽證申請通道被關(guān)閉的同時，內(nèi)政部新推出的含1000名額的“畢業(yè)生企業(yè)家”簽證類別，被很多業(yè)界人士認為是某種程度上的“補償”措施。然而在仔細研究此類簽證的申請要求后，無論是該簽證的受眾——留學(xué)生們還是移民專業(yè)人士，均認為該簽證門檻過高，實用性不強。
從邊境署網(wǎng)站公布的說明來看，申請“畢業(yè)生企業(yè)家”簽證，首先要經(jīng)過畢業(yè)生所在院校(HEIs)評估，其創(chuàng)業(yè)計劃需被認定為“擁有世界級的創(chuàng)新意識”才可能被選入1000人的配額單中。而根據(jù)邊境署的規(guī)則，所有希望參與該項目的(有資質(zhì)的)高等院校均可平分這1000個名額，這就意味著平均下來，最終每所高校可能只有10人左右的配額在手。
除此之外，通過篩選的申請者在遞交申請時還需提供5萬英鎊的注資審核，才能獲得為期12個月的簽證，并且在到期后面臨嚴格審查，以確定其企業(yè)是否能夠“健康”運作并獲得第二期12個月的簽證。只有當(dāng)這些“畢業(yè)生企業(yè)家”通過第二次審查后，才能轉(zhuǎn)入普通的企業(yè)家移民簽證(T1 Entrepreneur)路徑下，并仍需5年時間(3+2)才能申請永居(PR)，這一移民過程可謂“漫漫長路，步履艱難”。
此消息一經(jīng)公布便引起中國學(xué)生的熱烈討論，但大部分留學(xué)生對此政策的反應(yīng)都頗為冷淡。絕大多數(shù)人在接受《英中時報》采訪時都認為這類簽證“門檻太高”，對普通學(xué)生來頗為“雞肋”。更有人直接表示，“與其用5萬鎊換個一年一審的簽證，不如多讀幾個碩士學(xué)位。”
對此，業(yè)界人士的觀點與留學(xué)生基本一致。專家認為，這個政策想必會令大多數(shù)人失望。專家指出，各國留學(xué)生在申請所在學(xué)校手下僅有的幾個名額時，競爭預(yù)計會非常激烈。而中國學(xué)生在“創(chuàng)新”方面的能力相比外國學(xué)生并不占優(yōu)勢，恐怕申請難度會更大。而《李爾王國際移民咨詢》的移民顧問王迎軍認為，此類別簽證的設(shè)立更象是用來緩解取消PSW后來自教育界的壓力。王迎軍表示，“很多媒體認為這個‘畢業(yè)生企業(yè)家’簽證是PSW的代替品，其實這是誤讀。無論從設(shè)立的目的還是申請要求上看，這個類別的簽證都不是用于也無法取代PSW。”王迎軍顧問認為，僅僅1000個名額意味這個簽證的申請條件會異常苛刻，更像是“杰出人才移民”簽證(T1 Exceptional talent)的“孿生兄弟”，對普通學(xué)生來講不大實際。
畢業(yè)生留英選擇減少 現(xiàn)PSW持有者或得利好
在技術(shù)移民之路被基本堵死后，對于普通畢業(yè)生來說，“留英”征程只剩下三條路(即T2工作簽證、T1投資移民及T1企業(yè)家移民)相對現(xiàn)實，但在實際操作中，以上三類申請和續(xù)簽又各有難點，可謂“長路漫漫”。
對申請Tier2工作簽證來的畢業(yè)生來說，在當(dāng)前的經(jīng)濟大環(huán)境下，在有工簽申請資質(zhì)的企業(yè)獲得一份年薪2萬英鎊以上的工作首先就是一道門檻，況且還需說服雇主幫助其完成全部申請工作。不僅如此，根據(jù)當(dāng)局此前放出的消息，在工簽滿5年后申請永居時，年薪標準可能需要達到最低35,000鎊以上，否則這類工簽持有者在簽證期滿后將被迫離開英國。唯一利好的消息就是，4月6日起畢業(yè)生在轉(zhuǎn)換T2工作簽證時將不受年度配額限制，這將為一部分留學(xué)生和用人企業(yè)提供不少方便。
對此，英中聯(lián)的李鵬顧問建議留學(xué)生在讀時，可多留意一些職業(yè)培訓(xùn)項目，早日具備職業(yè)技能及素養(yǎng)，這將對他們在畢業(yè)后申請工作大有益處。
對于T1投資移民或企業(yè)家移民，業(yè)界人士認為其申請門檻主要在于經(jīng)濟條件。例如T1類別下的100萬投資移民，業(yè)界人士均認為這比較適合于已有成功事業(yè)，希望全家辦理移民的商業(yè)人士，對普通畢業(yè)生來說難以企及。而20萬鎊企業(yè)家移民對于擁有英國學(xué)位的留學(xué)生來說，簽證申請并不復(fù)雜，在當(dāng)今條件下是一個值得考慮的選擇。但不少留學(xué)生認為，這個簽證雖然看上去容易申請，但具體“如何創(chuàng)業(yè)”，“在哪投資”，作為剛畢業(yè)的學(xué)生，大家都不了解。況且3年后邊境署對企業(yè)運營狀況的審查會十分嚴格，獲得續(xù)簽或最終轉(zhuǎn)換永居“形易實難”。一位田姓留學(xué)生在接受采訪時就表達了這樣的擔(dān)憂，“搞不好錢投了進去，企業(yè)沒做起來，簽證也因此丟了，賠了夫人又折兵”。
關(guān)于希望在英投資創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生具體適合于從事哪些行業(yè)，受訪兩位專家表達了不同的觀點。
與一部分已在“緊鑼密鼓”準備創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生一樣，王迎軍認為，投資于傳統(tǒng)行業(yè)(餐飲、零售)不僅入門門檻低，投資風(fēng)險也相對較小。例如購置餐館或商鋪，即使最終生意賠了，還有不動產(chǎn)在，損失不會太大。“當(dāng)然留學(xué)生還是應(yīng)該根據(jù)自身條件，自主選擇所從事的行業(yè)。”而李鵬則認為，投資開餐館對于“初出茅廬”的畢業(yè)生來說，還是太難。不僅工作非常繁瑣費心，在當(dāng)前的簽證條件下尋找雇用廚師也是一大難題。相對于此，李鵬顧問認為留學(xué)生們可能更適合于從事旅游、文化交流、咨詢等新行業(yè)，“具體還是看個人條件”。
值得一提的是，在此次公布的規(guī)則調(diào)整文件中，內(nèi)政部宣稱，現(xiàn)PSW簽證持有者若于簽證期間成功建立企業(yè)運營，可在轉(zhuǎn)換“企業(yè)家簽證”(T1 Entrepreneur)時享受低標準資金要求，即帳戶內(nèi)的最低資金要求從原先的20萬鎊降至5萬鎊。不少人認為，這對于現(xiàn)PSW持有者來說是一大利好消息，不過受訪的兩位專家均表示“不能高興太早”，目前規(guī)定細則還未出臺，對于什么類型的企業(yè)可被當(dāng)局認可，如何界定企業(yè)是否成功“建立(establish)”，預(yù)計內(nèi)政部的評估標準會比較嚴格。李鵬對此建議，持有PSW畢業(yè)生現(xiàn)階段可先嘗試建立企業(yè)，評估公司發(fā)展?fàn)顩r及簽證形勢后，再決定是否轉(zhuǎn)換T1 Entrepreneur簽證便比較穩(wěn)妥。
移民收緊大局難挽 現(xiàn)有留學(xué)生多表淡定
自2010年5月聯(lián)合政府上臺后，在“民意”推動下，移民政策一收再收，至今實行近4年的PSW簽證終告關(guān)閉，讓很多學(xué)生希望的通過留學(xué)+工作實現(xiàn)移民的渠道也被堵住大半。受訪的兩位專家均表示，政府連續(xù)出臺的政策其實方向非常一致，即意在一步步阻止從事中低端工作的移民前來英國(很多PSW持有者也都在從事中低端工作)，防止他們“搶”了本地人的飯碗。
當(dāng)然，這個政策的出臺也伴隨著反對之聲，例如英國大使館文化教育處(又稱英國文化委員會，British Council)的負責(zé)人之一Jo Beall就發(fā)表文章，呼吁政府緊急重審簽證政策，以避免因簽證政策收緊而給英國教育業(yè)，特別是少數(shù)由外國學(xué)生支撐的學(xué)科研究帶來重大沖擊。他在文中還特意引用美國和澳大利亞的相關(guān)經(jīng)驗及數(shù)據(jù)對比，意在證明收緊學(xué)生簽證對英國教育業(yè)“弊大于利”。但從目前的情況來看，盡管British Council的意見有相當(dāng)份量，政府收緊包括留學(xué)生在內(nèi)的移民簽證的大方向卻不可能因此發(fā)生多少改變。
王迎軍指出，從聯(lián)合政府上臺后的政策分析看，顯然英國已不再歡迎除“杰出人才”之外的技術(shù)移民，轉(zhuǎn)而支持能夠帶來投資及創(chuàng)造工作崗位的商業(yè)或投資移民，因此有關(guān)投資移民的簽證政策正在不斷放寬。而與一年前傳出PSW將要取消時的沸沸揚揚不同，如今大部分留學(xué)生對英國簽證政策一步步收緊的反應(yīng)已經(jīng)趨于淡定。特別是在去年入讀的學(xué)生中，大部分人早已“斷了留英的念想”，因此對目前的簽證變化已不過多關(guān)心。
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