“我認(rèn)為中外合作辦學(xué)發(fā)展到現(xiàn)階段，通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證非常有必要，而且非常急迫�！痹�10月17日舉行的2010中國國際教育年會(huì)“中外合作辦學(xué)認(rèn)證圓桌會(huì)議”上，來自湖南外國語職業(yè)學(xué)院的劉國憲校長，表明了自己的觀點(diǎn)：“尤其是一些發(fā)展比較好的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，如果想進(jìn)一步提升自己的水平，就需要通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)將認(rèn)證向前推進(jìn)一步。”
來自美國、英國、荷蘭、澳大利亞等國際教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的代表，全國各地教育主管部門負(fù)責(zé)人，以及多個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，逾百人參會(huì)。
當(dāng)天上午，劉國憲向與會(huì)專家拋出了問題：“目前在中國跨境教育質(zhì)量認(rèn)證還是空白，那么誰來制定中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)?中國是應(yīng)該建立全國性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是仿效美國模式建立地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)?”
中國教育國際交流協(xié)會(huì)會(huì)長章新勝在講話中分析了加快中外合作辦學(xué)認(rèn)證的迫切性——主要是服務(wù)于質(zhì)量的保障、有利于學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)國際學(xué)生的流動(dòng)。他提及，我們已經(jīng)是最大的留學(xué)生輸出國，但是更希望變成一個(gè)亞洲最有吸引力的留學(xué)目的地國。這幾年來華留學(xué)生迅速從10萬左右上升到20萬左右，結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，而且很多要來讀本科學(xué)位、碩士學(xué)位、工程學(xué)位，甚至醫(yī)學(xué)學(xué)位等等，這是建立認(rèn)證體系的現(xiàn)實(shí)需求。
章新勝還總結(jié)了目前中外合作辦學(xué)在質(zhì)量保障方面面臨的挑戰(zhàn)。第一，如何能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)辦學(xué)主體的積極性，使他們從自己的實(shí)際出發(fā)，走出多樣化的模式;第二，辦學(xué)不僅要重視它的結(jié)果，更要重視它的過程;第三，我們對質(zhì)量的控制如何能夠既有基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、入門的門檻，又能滿足各自不同階段不同特色的需求，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;第四，在全球化趨勢下，中國鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)，如何吸引優(yōu)質(zhì)教育資源并保障質(zhì)量，使其同時(shí)符合輸出國和目的地國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，目前，為了提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康有效的發(fā)展，從2009年8月起，留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)位與研究生教育研究發(fā)展中心受委托，對本科以上的合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行了評估試點(diǎn)工作，目前已在遼寧、天津、江蘇、河南進(jìn)行了試點(diǎn)。同時(shí)，中國教育國際交流協(xié)會(huì)在中外合作辦學(xué)認(rèn)證方面，進(jìn)行了積極的嘗試，并與上海市教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)合作，在上海地區(qū)試行以行業(yè)組織為主體的認(rèn)證工作。留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì)國際合作與交流司司長張秀琴指出，中國政府高度重視跨境教育質(zhì)量保障，中國政府將支持多種形式的質(zhì)量保障模式的探索和實(shí)踐。
在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的認(rèn)證上，上海市先行探索，走在全國的前列。
上海市教育委員會(huì)副主任張民選教授是帶著一本書來參加會(huì)議的，這本名為《中外合作辦學(xué)認(rèn)證體系的構(gòu)建與運(yùn)作》的書，對上海市所做中外合作辦學(xué)認(rèn)證工作做了全面歸納和總結(jié)。
談起當(dāng)初為什么進(jìn)行此項(xiàng)工作，張民選介紹，上海中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，目前已有各類機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目250多家，幾乎占到全國總數(shù)的四分之一�？紤]到過去中外合作辦學(xué)監(jiān)管遇到的一些困難，在綜合分析國際上各種主要質(zhì)量保障形式后，選擇了認(rèn)證的形式開展試點(diǎn)工作。認(rèn)證代表社會(huì)要求學(xué)校有自律的精神，讓學(xué)校的項(xiàng)目或者教學(xué)得到社會(huì)的承認(rèn)，特點(diǎn)是關(guān)注學(xué)校或項(xiàng)目是否達(dá)到行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合其自身設(shè)定的教育目標(biāo)。
據(jù)有關(guān)部門調(diào)研，國外質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)幾年前就已來到中國。有的是認(rèn)證或?qū)徍吮緡虻貐^(qū)在中國大陸的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，有的是通過辦學(xué)機(jī)構(gòu)申請進(jìn)行一些行業(yè)性、專業(yè)性的機(jī)構(gòu)再認(rèn)證，也有的是將中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為國外合作母體的組成部分進(jìn)行評估、認(rèn)證或?qū)徍�，還有一些主動(dòng)跑到中國大陸宣傳推廣認(rèn)證機(jī)構(gòu)，他們希望認(rèn)證更多的學(xué)校。
面對這一情況，上海專門建立了中外合作辦學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，依托上海市教育評估協(xié)會(huì)建立了比較好的行業(yè)評估體系，目前已經(jīng)試點(diǎn)認(rèn)證了上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院、上海市法語培訓(xùn)中心、上海市第二工業(yè)大學(xué)昆士蘭學(xué)院等5個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，也已經(jīng)形成了從申請到自評自改、現(xiàn)場考察、認(rèn)證決定，到后續(xù)考察的完整認(rèn)證程序，并仍在不斷改進(jìn)。
上海大學(xué)悉尼工商學(xué)院1994年由上海大學(xué)和澳大利亞悉尼科技大學(xué)合作成立，院長龔思怡介紹了學(xué)院從2005年2月提出認(rèn)證申請，到2007年5月認(rèn)證結(jié)果發(fā)布，其中的程序、過程以及學(xué)校的收獲。
對于學(xué)校內(nèi)部來說，她認(rèn)為收獲在于通過認(rèn)證總結(jié)了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了辦學(xué)行為，尋找到存在的問題，并進(jìn)行了自我提升。對外而言，因?yàn)檎J(rèn)證的專家組成員都是國內(nèi)外同行，給予了學(xué)院很多幫助，學(xué)院也加強(qiáng)了跟同行之間的交流。并且，通過認(rèn)證報(bào)告的公開發(fā)布，學(xué)院在公眾當(dāng)中樹立了良好的形象，吸引了更多更好的生源。
圓桌會(huì)議上，很多外國專家都提到了在我國正在進(jìn)行或者將要開展的工作。不過，對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量認(rèn)證，他們都提出了自己的看法。
美國南部學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)高等教育委員會(huì)主席貝里·威蘭博士則基于美國的經(jīng)驗(yàn)提出了自己的觀點(diǎn)：“在美國我們有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，雖然在具體操作層面存在差異，但是我們擁有統(tǒng)一的規(guī)范來確保各個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、認(rèn)證的內(nèi)容是一樣的。這種統(tǒng)一的規(guī)范其實(shí)就是政府對于各個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)可。所以，中國或許可以在政府的授權(quán)下建立一種綜合的體制，一定程度上允許每個(gè)地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一定的自主權(quán)，這樣既能尊重文化的差異，同時(shí)也可以保證認(rèn)證的效率。”
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