一、威爾士教育
自1999年威爾士議會成立以來,當(dāng)?shù)氐慕逃贫瓤刂茩?quán)下放到威爾士本身。在英格蘭的英國中央政府只負(fù)責(zé)與制定與教師的工作條款和條件。
二、威爾士學(xué)校的資金來源及規(guī)章制度
教育與培訓(xùn)部(Department for Training and Education)
威爾士地區(qū)的教育事務(wù)由該地區(qū)議會屬下的教育與培訓(xùn)部全權(quán)負(fù)責(zé)。該部門的職責(zé)包括:
>為公立學(xué)校提供資金
>培訓(xùn)教師
>維護(hù)教育標(biāo)準(zhǔn)
>監(jiān)督教學(xué)大綱和考試
地方教育管理機(jī)構(gòu)
威爾士地區(qū)各地方議會都設(shè)有教育管理機(jī)構(gòu),專職負(fù)責(zé)管理和劃撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)。但由于政府更傾向于讓學(xué)校直接掌控教育經(jīng)費(fèi),地方教育管理機(jī)構(gòu)在學(xué)校管理中更多地扮演了戰(zhàn)略決策者,而非具體運(yùn)行者。
地方教育管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括以下5個方面:
>策略管理,包括資金劃撥、內(nèi)部審計,并支付例如生產(chǎn)假期和緊急撥款等開支;
>為減少班級規(guī)模和“新機(jī)會基金”(New Opportunities Fund)等項(xiàng)目批出資金,“新機(jī)會基金”是一項(xiàng)博采基金,用于支持專項(xiàng)體育或音樂的新發(fā)展;
>調(diào)撥資金滿足有特殊教育需要的學(xué)生的學(xué)習(xí)所需;
>在學(xué)校缺乏資金的情況下幫助學(xué)校維護(hù)和更新基礎(chǔ)設(shè)施;
>制定地方教育體制框架,讓學(xué)生依此就學(xué)。此類工作包括支付申請入學(xué)與上訴的開支、為被拒入讀某校的學(xué)生家長提供咨詢服務(wù)、學(xué)生接送服務(wù)、提供教育福利服務(wù)、審查免費(fèi)校餐資格等。
學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)
威爾士地方教育管理機(jī)構(gòu)一般先為當(dāng)?shù)刂贫甓阮A(yù)算,然后再決定每所學(xué)校到底需要多少教育經(jīng)費(fèi)。
與英格蘭當(dāng)局相比,威爾士當(dāng)局享有更大的教育經(jīng)費(fèi)處置權(quán)。它們有權(quán)決定教育經(jīng)費(fèi)在整個預(yù)算中所占的比重。當(dāng)局有權(quán)保留部分教育預(yù)算款項(xiàng)作改善學(xué)校等用途,剩余部分必須統(tǒng)統(tǒng)撥給學(xué)校,并交由校董會管理。
自2004年起,威爾士所有學(xué)校的經(jīng)費(fèi),必須得到本地區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)下屬學(xué)校論壇的批準(zhǔn)。該論壇由15名教育界資深人士組成。
地方教育管理機(jī)構(gòu)與學(xué)校論壇,需就學(xué)校經(jīng)費(fèi)劃撥及變化進(jìn)行磋商。也就是說,凡是有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)劃撥原則、條例和方法的任何變動,都必須獲得學(xué)校論壇的批準(zhǔn)。
此外,任何財務(wù)安排,例如審議清潔和膳食的外判合約等,都需得到學(xué)校論壇的批準(zhǔn)。
學(xué)校管理機(jī)構(gòu)
所有公立學(xué)校都設(shè)有各自的管理委員會。委員會由校長、任課老師、家長代表、地方教育委員會指派的代表以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人士組成。委員會的主要職責(zé)范圍包括:
>教學(xué)管理
>學(xué)校紀(jì)律
>人事變動
>校舍維護(hù)
>入學(xué)管理
實(shí)際上,學(xué)校管理的具體事宜還是由各學(xué)校校長全權(quán)負(fù)責(zé)。學(xué)校管理委員會的職能則更偏重于制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、貫徹實(shí)施監(jiān)管報告中提出的改進(jìn)意見,以及向?qū)W生家長及時匯報各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況等。
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三、威爾士教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(Estyn)
威爾士教育檢查機(jī)構(gòu)被稱為Estyn,意思是“擴(kuò)展”,其主要職能是對所有公立學(xué)校進(jìn)行定期檢查,并匯總學(xué)校所取得的成果。威爾士教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室的監(jiān)督范圍不僅包括學(xué)校,還包括教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人希望能借此反映出,威爾士教育當(dāng)局對教育和培訓(xùn)的重視。
排名表
威爾士地區(qū)已經(jīng)廢除了每年公開學(xué)校排名的做法。
四、威爾士地區(qū)學(xué)生測評
課程與考試
威爾士所有公立學(xué)校都必須按照該地區(qū)資格與課程管理委員會(Curriculum and Assessment Authority for Wales)制定的統(tǒng)一教學(xué)大綱授課。該大綱的宗旨在于保障各學(xué)校教學(xué)水平、監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量。
全國教學(xué)大綱還要求學(xué)生在特定的學(xué)習(xí)階段,參加相對應(yīng)的階段性考試。目前,威爾士地區(qū)已經(jīng)廢除了7周歲強(qiáng)制性階段考試,并將于2007至2008年間逐步廢除11歲及14歲的階段性考試。
威爾士地區(qū)所有的階段性強(qiáng)制考試都將被教師測評所取代。此外,年滿10周歲的兒童還需參加一項(xiàng)包括語文、數(shù)學(xué)及解決問題方法在內(nèi)能力測試。
關(guān)鍵階段(Key stages)
1988年教育改革法案出臺后,全國教學(xué)大綱制定出四個學(xué)習(xí)關(guān)鍵階段:
關(guān)鍵階段1(Key stage 1):5至7歲
關(guān)鍵階段2(Key stage 2):7至11歲
關(guān)鍵階段3(Key stage 3):11至14歲
關(guān)鍵階段4(Key stage 4):14至16歲
此外,威爾士地區(qū)還率先開始嘗試用新的3至7歲兒童基礎(chǔ)階段教學(xué)大綱,取代現(xiàn)有的關(guān)鍵教育階段1的教學(xué)內(nèi)容。
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五、威爾士公立學(xué)校類別
威爾士的學(xué)校類別是根據(jù)誰雇用教師、誰管理入學(xué),以及誰擁有校舍和土地來劃分的。威爾士共有四種主流學(xué)校,他們分別是:
>社區(qū)學(xué)校(Community schools):社區(qū)學(xué)校的前身是郡立學(xué)校(county school)。地方教育管理機(jī)構(gòu)(LEA)擁有這類學(xué)校的土地及校舍,并對學(xué)校的人事任免和入學(xué)要求有決定權(quán)。
>基金會學(xué)校(Foundation schools):不少這種學(xué)校的前身都是直接撥款公立學(xué)校(Grant maintained School)。學(xué)校校董會負(fù)責(zé)招聘老師及招收學(xué)生,校舍和校園則屬于校董會或慈善團(tuán)體。
>受監(jiān)管津貼學(xué)校(Voluntary Controlled):這些通常都是教會學(xué)校。校舍與校園由慈善團(tuán)體擁有,但招聘員工和招收學(xué)生的工作由地方教育管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
>受津貼民辦學(xué)校(Voluntary Aided):這類學(xué)校多為教會學(xué)校。一般來說,這類學(xué)校的校董會負(fù)責(zé)招聘老師及招收學(xué)生,而學(xué)校校舍和校園則由慈善組織擁有。
威爾士語中級水平教育(Welsh medium education)
威爾士語是威爾士地區(qū)所有主流公立學(xué)校的必修課程。學(xué)校通常會根據(jù)學(xué)生的居住地區(qū),將威爾士語列為學(xué)生的第一或第二外語。
學(xué)齡前教育(Pre-school education)
2歲至5歲的兒童可以接受學(xué)齡前教育。政府實(shí)施的“穩(wěn)健起步計劃”(Sure Start Shceme),向所有4歲及部分3歲兒童提供免費(fèi)幼兒園教育。政府還與地方教育機(jī)構(gòu)一道,創(chuàng)建更完善的嬰幼兒早期教育、兒童看護(hù)及家庭健康體系。
小學(xué)教育(Primary Education)
兒童年滿5周歲后就要開始接受小學(xué)教育。小學(xué)教育被分為初級(5歲-7歲)和高級(7歲-11歲)兩個階段。多數(shù)小學(xué)的管理運(yùn)營,都是由校董會按照地方學(xué)校管理計劃(Local Management of Schools Scheme)的規(guī)定展開的。
中學(xué)教育(Secondary Education)
青少年需要接受中學(xué)義務(wù)教育直至16歲。除社區(qū)學(xué)校、基金會學(xué)校、受津貼民辦學(xué)校以及受監(jiān)管津貼學(xué)校4種主流中學(xué)外,還設(shè)有不少特色學(xué)校:
教會學(xué)校(Faith Schools)
教會學(xué)校是具有宗教色彩的教育機(jī)構(gòu)。這類學(xué)校的新建必須得到學(xué)生家長的認(rèn)可,以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和教育管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。將近半數(shù)的教會學(xué)校是受監(jiān)管津貼學(xué)校 ,但學(xué)校教學(xué)大綱的制定同樣需要征求當(dāng)?shù)鼐用窈徒逃龣C(jī)構(gòu)的同意。
受津貼民辦學(xué)校有權(quán)根據(jù)自己的宗教信仰,制定獨(dú)立的入學(xué)政策及宗教教育課程。教會學(xué)校通常會招收與該校有相同信仰的學(xué)生,但有時也會招收其他學(xué)生。
特殊教育需求(Special Needs)
平均每5名兒童中就有1名需要不同程度的特殊教育。政府于2001年出臺的《特殊教育需求和殘疾人法案》規(guī)定,患有生理或行為障礙的兒童有權(quán)和正常兒童一起接受教育。為此,政府關(guān)閉了為輕微或中度障礙兒童專門設(shè)置的學(xué)校。威爾士設(shè)有獨(dú)立的特殊教育需求審裁處。
學(xué)生收容處(Pupil Referral Units)
學(xué)生收容處是由地方教育管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建及運(yùn)營的一類特殊學(xué)校。這類學(xué)校專為因輟學(xué)、早孕等特殊情況而無法接受正常教育的學(xué)生提供教育服務(wù),以幫助學(xué)生重返校園。學(xué)生收容處設(shè)有專門的管理委員會,委員會成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及社會服務(wù)部門的工作人員組成。
六、威爾士其他類別學(xué)校
獨(dú)立學(xué)校
獨(dú)立學(xué)校與國立學(xué)校的最大區(qū)別,就在于要收取學(xué)費(fèi)。盡管獨(dú)立學(xué)校并不隸屬于國立學(xué)校體系,但人們卻習(xí)慣將其稱為“公共學(xué)!(public schools)或“私立學(xué)校(private schools)”。
獨(dú)立學(xué)校的財源不是依靠政府財政,而是依賴于特殊的信托基金。因此,獨(dú)立學(xué)校不必按照國家訂立的教學(xué)大綱來授課,但大部分獨(dú)立學(xué)校都參加國家要求的有關(guān)考試。
獨(dú)立學(xué)校提供的小學(xué)教育一般分為兩個階段。第一階段被稱為“學(xué)前預(yù)備階段”(pre-prepatory),主要面向2至7歲的學(xué)齡兒童。第二階段被稱為“預(yù)備階段”(prepatory)或“低年級階段”(junior)。學(xué)前預(yù)備階段的主要學(xué)習(xí)目,是為了幫助學(xué)生準(zhǔn)備獨(dú)立學(xué)校的入學(xué)考試。
華德福。斯坦納學(xué)校(Rudolf Steiner Schools)
斯坦納學(xué)校以其出眾的管理理念、授課內(nèi)容和教學(xué)方法而著稱。學(xué)校在抓學(xué)習(xí)的同時,還強(qiáng)調(diào)學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展。
與其他學(xué)校相比,斯坦納學(xué)校學(xué)生正式開始學(xué)校授課教學(xué)的年齡相對較晚。學(xué)校更注重在早年培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和藝術(shù)天賦。這類學(xué)校多數(shù)都不設(shè)有校長,而是通過合作的方式對學(xué)校進(jìn)行管理。
外語學(xué)校(Foreign Language school - Lycees)
威爾士還設(shè)有專為培養(yǎng)外交官后代而設(shè)置的外語學(xué)校。The French Lycee就是其中一所專門教授法語和英語的外語學(xué)校。
蒙臺梭利學(xué)校(Montessori Schools)
蒙臺梭利學(xué)校是按照意大利著名兒童教育家——瑪麗亞?蒙臺梭利的教育理念創(chuàng)立的。蒙臺梭利認(rèn)為,良好的教學(xué)環(huán)境能鼓勵學(xué)生獲得意想不到的成果。
在蒙臺梭利學(xué)校的教室里,孩子們不但可以自由選擇自己喜歡的活動項(xiàng)目,還可以利用課余時間去探索未知領(lǐng)域。一旦學(xué)生們習(xí)慣了自己做主,他們自然就會找到適合自己的學(xué)習(xí)方法。