自2010年7月19日后,英國政府決定執行配額制度。配額制度從年度配額分配到月配額。簡單地說,每個月英國移民局會給英國駐各個國家的簽證處分配高技術類移民申請人批準的配額,一旦當月獲簽數量等于配額數,后邊的簽證申請將被自動分配到下月審理。而一旦年度配額已經簽滿,那么移民局會建議申請人不要再遞交申請,因此申請將被擱置很長時間。
[后續影響]
配額制度執行后簽證時間將延長
首先,配額制度執行后,簽證申請時間將明顯被延長。英國高技術類移民的審核時間在國內一般為2-4周,與加拿大和澳大利亞的移民審核時間相比,英國的移民審核速度是非常迅速的。但隨著配額制度的執行,簽證申請人的簽證審核速度會越來越長,因為配額是一定的,但申請數量通常是逐漸增加,因此以后英國高技術類移民審理時間超過半年將不足為奇。
其次,難度增加,隨著配額制度的執行,高技術類移民評分標準也從95分提高到了100分。袁希判斷,該政策顯然是為了增加簽證申請難度。隨著英鎊匯率降低,符合高技術類移民條列的非歐盟籍申請人越來越多。
因此英國移民條列在未來若干年內一定是越來越緊,對高技術類移民這類申請人的限制也會越來越多。而所謂配額制度,可能也只是英國政府限制移民的一個開始。
[政策剖析]
限制措施僅限于非歐盟國家移民
按照英國新政府的說法,采取這一措施是為了實現聯合政府有關控制進入英國移民數量的承諾,把移民凈增數量(進入英國和離開英國數量的差值)降低到上世紀90年代的數以萬計的水平,而不是現在的數以十萬計的水平。這項臨時措施的具體內容是:在到2011年4月為止的現財政年度,把對非歐盟國家公民發放工作簽證的數量控制在24100份,這比上一年度降低了5%。
為了確定準備在明年4月份開始實施的永久性限制數字,英國政府將展開為期12周的咨詢,聽取各界意見,并且要求獨立的移民咨詢委員會提出建議。
英國內政部提出的臨時性限制措施和正在咨詢準備制訂的永久性措施只涉及來自非歐盟國家的移民。
英國并不限制歐盟國家公民進入英國就業,而英國公民本身在其他歐盟國家也享有同樣的待遇,他們可以自由地在歐盟內部就業。
事實上,英國是歐盟內部到其他歐盟國家定居數量最多的國家,其中包括許多在法國和西班牙定居的退休人員。
限制政策瞄準精英群體
據了解,英國常見的工作簽證有兩類:第一類工作簽證的申請者包括具有高技術水平的工作者及能給英國帶來資金和就業機會的投資者,其最大特點是申請簽證前不需要事先得到英國雇主的雇傭。第二類工作簽證申請者必須在申請時首先得到英國雇主的雇傭,而且英國雇主必須證明自己無法從英國和歐盟國家找到合適的人選。
新的臨時措施只涉及非歐盟國家來英國工作的人員。也就是說,本財政年度的24100限額是指工作簽證的發放量,并不包括其他類別。
詳細劃分一下,本財政年度限制發放的24100份工作簽證包括一類和二類工作簽證兩部分。
其中,一類工作簽證5400份,二類工作簽證18700份。由此可見,英國政府在限制移民數量的時候首先瞄準了精英群體。
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