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英國內政官員特雷莎·梅近日宣布了一項限制非歐盟國家移民進入英國的臨時措施，并且決定開始為制定相關的永久性政策展開咨詢。

按照英國新政府的說法，采取這一措施是為了實現聯合政府有關控制進入英國移民數量的承諾，把移民凈增數量（進入英國和離開英國數量的差值）降低到1990年代的數以萬計的水平，而不是現在的數以十萬計的水平。

這項臨時措施的具體內容是：在到2011年4月為止的現財政年度，把對非歐盟國家公民發放工作簽證的數量控制在24100份，這比上一年度降低了5%。

政府表示，他們之所以推出臨時措施，是為了避免在永久性限制數字出臺之前出現移民申請急劇上升的所謂“清倉大甩賣”的混亂局面。

為了確定準備在明年4月份開始實施的永久性限制數字，政府將展開為期12周的咨詢，聽取各界意見，并且要求獨立的移民咨詢委員會提出建議。

從廣義來講，“移民”指所有進入和離開一個國家的人。就移入移民來說，一些人會比較長期的留下來，例如，因為結婚而移民的人。還有一些人只會做短暫停留，例如因工作出差的人和旅游者。

前來就業和留學的人會在一定的時間內留在這個國家，而是否繼續留下來又取決于工作的連續性和畢業以后的去向。

以其他類別獲得入境簽證的人還包括體育精英、杰出藝術家和宗教領袖，等等。當然，這些人為數不多。

我們注意到，英國內政部提出的臨時性限制措施和正在咨詢準備制定的永久性措施只涉及來自非歐盟國家的移民。

英國并不限制歐盟國家公民進入英國就業，而英國公民本身在其他歐盟國家也享有同樣的待遇，他們可以自由地在歐盟內部就業。事實上，英國是歐盟內部到其他歐盟國家定居數量最多的國家，其中包括許多在法國和西班牙定居的退休人員。

我們還注意到，新的臨時措施只涉及非歐盟國家來英國工作的人員。也就是說，本財政年度的24100限額是指工作簽證的發放量，并不包括其他類別。

如果詳細劃分一下，本財政年度限制發放的這24,100份工作簽證包括一類和二類工作簽證兩部分。其中，一類工作簽證5400份，二類工作簽證18,700份。

第一類工作簽證的申請者包括具有高度技術水平的工作者以及能給英國帶來資金和就業機會的投資者，其最大特點是申請簽證前不需要事先得到英國雇主的雇傭。

第二類工作簽證申請者必須在申請時首先得到英國雇主的雇傭，而且英國雇主必須證明自己無法從英國和歐盟國家找到合適的人選。

由此可見，英國政府在限制移民數量的時候首先瞄準了最不會給英國造成負擔的精英群體。難怪許多批評人士指出，政府的行動只是掩人耳目的花架子，用來實現自己在競選期間為了獲得選票而做出的所謂承諾。

一些反對者舉出目前護理行業的例子說，目前英國護理行業人手緊缺，雇傭了很多歐盟以外的移民。如果限制這些移民，護理行業會按照政府的要求投資培訓本國護理人員嗎？這會導致服務價格的上升嗎？

如果雇主雇不到非歐盟國家雇員，轉而雇傭政府無法阻止雇傭的不那么過分昂貴的歐盟國家雇員，政府還能實現把移民凈增數量從“數以十萬計”降低到“數以萬計”的目標嗎？

工黨影子內政官員約翰遜批評說，其實按照現行政策，一家公司要雇傭一位技術人員，首先必須打出4個星期的廣告，要確保根本雇不到本國人，才能去雇外國人。他說，政府的做法沒有意義，說好聽一點是個姿態，說難聽一點是欺騙。

目前生活在蘇格蘭的加拿大公民珍妮弗說，英國政府的新政策體現了一種排外情緒，是為了討好保守黨選民。她還說，政府難道沒有意識到英國的大學現在在多大程度上依賴于支付高額海外學生學費的外國學生嗎？

的確，政府現在出手限制的高技術類移民也許是非歐盟學生最關心的一個類別，因為這可能為他們畢業后的去向增加一個選擇。新政策會使他們產生反感，會讓他們在選擇英國作為留學目標的時候猶豫不決。