(英國)
政府高度重視就業(yè)問題,把促進(jìn)就業(yè)作為最好的福利形式,通過提供公共就業(yè)服務(wù),保證讓需要幫助的勞動(dòng)者享受到服務(wù)并促進(jìn)其就業(yè),是(英國)
政府"工作性福利"的核心內(nèi)容。為此,(英國)
政府把促進(jìn)就業(yè)作為政府的直接責(zé)任,從中央到地方建立起垂直管理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),并將其工作費(fèi)用全部列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí),建立起較為完備的服務(wù)效果評估機(jī)制,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)政府既定的就業(yè)目標(biāo)。
一、(英國)
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
(英國)
的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是隸屬于(英國)
工作及養(yǎng)老金部的一個(gè)行政部門,名稱為就業(yè)服務(wù)中心(Jobcentre Plus),是提供就業(yè)服務(wù),幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及辦理各種勞動(dòng)年齡內(nèi)福利的唯一政府機(jī)構(gòu)。就業(yè)服務(wù)中心采用垂直管理的管理體制,分為四個(gè)層次,其中前三個(gè)層次主要是根據(jù)地域劃分的中央、4個(gè)大區(qū)、50個(gè)次區(qū)的管理機(jī)構(gòu),第四個(gè)層次是遍布全國各地的1000余個(gè)具體服務(wù)場所。
隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用,就業(yè)服務(wù)中心的工作方式和辦公環(huán)境發(fā)生了很大變化,員工不斷精減,已由2002年的9.2萬名削減到現(xiàn)在的7.1萬名,并計(jì)劃到2008年繼續(xù)削減到6.5萬名;工作經(jīng)費(fèi)亦削減到目前的300億英鎊左右,并計(jì)劃到2008年繼續(xù)削減1/10。
二、就業(yè)服務(wù)中心開展的主要工作
就業(yè)服務(wù)中心的宗旨是:為那些能夠工作的人提供就業(yè)機(jī)會(huì),為那些目前不能工作的人提供就業(yè)服務(wù),幫助并促進(jìn)其就業(yè)。其主要任務(wù)有五項(xiàng):一是為求職者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)服務(wù);二是為特殊的求職人群提供額外的就業(yè)服務(wù)和特別幫助;三是為企業(yè)提供招聘服務(wù),企業(yè)只需列出所需人員的專業(yè)和數(shù)量,即可得到盡可能的幫助;四是辦理勞動(dòng)者就業(yè)年齡內(nèi)的各項(xiàng)福利;五是預(yù)防福利詐騙并對詐騙案進(jìn)行調(diào)查。從其工作任務(wù)上可以看出,就業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)著為所有勞動(dòng)者在勞動(dòng)年齡內(nèi)提供就業(yè)機(jī)會(huì)和生存保障的職責(zé)。
作為勞動(dòng)力相對短缺的國家,鑒于目前有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者已大部分實(shí)現(xiàn)了就業(yè),(英國)
政府把提高就業(yè)率的工作重點(diǎn)放在了長期失業(yè)者身上,并于1997年實(shí)施了針對解決長期失業(yè)問題、特別是18-24歲年輕人長期失業(yè)問題的新政策計(jì)劃,隨后又實(shí)施了針對領(lǐng)取求職者救助、失業(yè)18個(gè)月以上的年長勞動(dòng)者的新政策計(jì)劃,目前該項(xiàng)政策已擴(kuò)展到其他一些以前在就業(yè)問題上很少得到針對性幫助甚至一般性幫助的人群,如單身父母和病殘人士。同時(shí),服務(wù)內(nèi)容也由提供就業(yè)機(jī)會(huì)為主轉(zhuǎn)為提供就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)并重,創(chuàng)業(yè)就業(yè)的倍增效應(yīng)得到了有力發(fā)揮。2006年,(英國)
的勞動(dòng)人口就業(yè)率為75%;2008年,要通過就業(yè)服務(wù)中心的努力工作,實(shí)現(xiàn)80%勞動(dòng)人口就業(yè)的目標(biāo)。
三、就業(yè)服務(wù)中心開展工作的主要特點(diǎn)
(一)注重基礎(chǔ)建設(shè),勞動(dòng)力市場統(tǒng)計(jì)完備,就業(yè)服務(wù)信息準(zhǔn)確細(xì)致。(英國)
政府通過加大資金投入,不斷完善就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提高就業(yè)服務(wù)信息化服務(wù)水平。從宏觀管理層面上看,(英國)
對就業(yè)和勞動(dòng)力市場建立了嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)制度,定期對勞動(dòng)力市場的狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),包括企業(yè)行業(yè)從業(yè)人員的分布、各地的完全失業(yè)率、有效求人倍率,以及對各年齡段勞動(dòng)力和失業(yè)人員情況進(jìn)行分析,做到統(tǒng)計(jì)表格清楚,內(nèi)容翔實(shí),通俗易懂,為宏觀決策提供了有力支持。在微觀服務(wù)層面上,就業(yè)服務(wù)中心的信息化程度很高,各類就業(yè)信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。任何一個(gè)就業(yè)服務(wù)中心服務(wù)場所,都可查到本地和其他地區(qū)的求職、雇傭信息,而且分類細(xì)致,檢索方便。我們在布里斯托市的一個(gè)具體服務(wù)場所,可以網(wǎng)絡(luò)查到任何一個(gè)地方的信息,可以查到目標(biāo)工作所在地區(qū)、企業(yè)現(xiàn)狀、工作時(shí)間、工作報(bào)酬、工作環(huán)境等內(nèi)容,并可通過網(wǎng)上直接匹配。目前,每天有近21萬人訪問該網(wǎng)址,網(wǎng)址日搜索量超過67萬次。