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1 國際駕照悄然進入中國內地

近日從上海傳來消息，通行世界180多個國家的“國際駕照”悄然入滬。在上海出現的這種“國際駕照”由“聯合國直屬機構——國際駕駛員聯盟委員會IADC”簽發，“IADC國 際駕照上海代辦中心——中國企業文化研究會國際聯絡處為中國公民代辦”。
與此同時，成都媒體也報道了一條有關“國際駕照”的新聞：成都市民張先生在上海某中介公司花2200元辦理了一張“國際駕照”�？墒撬�在澳大利亞出示這本“國際駕照”時， 該國交警卻告訴他這本“國際駕照”無效，不能在澳大利亞使用！

那么，被大家廣泛關注的“國際駕照”究竟為何物？在京、滬、穗等城市出現的中介機 構所辦理的“國際駕照”是否有效？到底什么樣的單位或組織才有權發放“國際駕照”？

2 發證機構稱

駕照可在180多個國家使用

本月18日，記者致電中國企業文化研究會上海聯絡處張主任。張主任介紹，他們為中國 公民代辦的“國際駕照”費用為2100元，由在美國的“聯合國直屬機構”IADC簽發。這本駕照可在簽署《聯合國道路交通公約》的180多個國家使用，也包括IADC這個“聯合國直屬機 構”的所在國——美國；因為中國不是簽約國，所以“國際駕照”不能在中國使用；駕照有效期為5年，并附帶一張ID卡；“國際駕照”為深藍色，與護照大小差不多，可在IADC的網 站上看到。

在問到“國際駕照”發放所依據的條款和IADC的全稱等問題時，張主任回答必須問北京 的總公司。因為上海聯絡處辦理“國際駕照”的權利是北京的這個總公司授予的，IADC“國 際駕照”中國總代理也是這家北京總公司。“當初負責與美國IADC聯系的是北京總公司的王 先生，駕照的具體事情只能由他們解釋�！睆堉魅位卮稹�

3 交管部門說

中國沒辦過“國際駕照”

之后，記者又與中國公安部交通管理局宣教科聯系。該部門負責人趙先生告訴記者，任 何國家的駕駛執照必須由國家交通部門或交通部門指定的機構發放，沒有經過政府交通部門 授權的中介公司是無權發放任何形式的駕駛執照的，“至于‘國際駕照’，中國沒有(辦 過)，我們不知道是怎么回事”。

上海公安局車輛管理所調研指導科的董先生也肯定了駕駛執照必須由國家指定部門發 放。董先生還對記者介紹：“就我個人了解，因為中國不是《聯合國道路交通公約》締約 國，所以中國沒有‘國際駕照’。而國外一些國家和地區的‘國際駕照’，只是一個使用者 本國政府所頒發駕駛執照的翻譯本，而不是一個單獨可以使用的駕駛執照。”

對于這一點，記者在隨后采訪加拿大旅游局中國辦事處主任劉敦仁先生時，也得到了同 樣的說法。劉先生介紹，聯合國只是一個國際組織，聯合國或聯合國的組織下屬是無權發 放“國際駕照”的。只有各締約國政府指定的機構才能頒發“國際駕照”。

4《聯合國道路交通公約》

制定了“國際駕照”簽發辦法

加拿大旅游局的劉先生告訴記者，為了方便外國人在其他國家短期開車，《聯合國道路 交通公約》制定了“國際駕照”的簽發辦法——即由各締約方政府授權其交通管理部門向準 備出國旅行的本國駕照持有人簽發一種“國際駕照”(簡稱IDP)，有效期為一年。其作用是向 外國的交通管理機構證明該駕車人擁有自己國家頒發的合法駕駛執照。也就是說，“國際駕 照”只是一個官方出具的翻譯文件，好像正式駕駛執照的“副本”，所以兩個駕駛執照必須 是同一個國家頒發的，也必須同時使用才有效。而頒發“國際駕照”的機構必須是政府交通 部門指定的機構。

“國際駕照”的規格樣式由《聯合國道路交通公約》統一規定。持有“國際駕照”的人 只能在頒發“國際駕照”國家以外的國家使用，而這些國家必須屬于《聯合國道路交通公 約》締約國。

劉先生舉例，加拿大是《聯合國道路交通公約》的締約國之一，加拿大交通部門指定加 拿大的CAA為持有加拿大合法駕駛執照的人辦理“國際駕照”。因為該“國際駕照”是加拿 大頒發，所以劉先生不能在加拿大使用這本“國際駕照”。而中國不是《聯合國道路交通公 約》的締約國，劉先生也不能在中國內地使用這本加拿大的“國際駕照”。

5 政府頒發的“國際駕照”

與中介公司的不一樣

記者看到，劉先生這本在加拿大辦理的“國際駕照”是一本淺灰色硬紙制的三折證書， 這與上海公安局車輛管理所調研指導科的董先生所說的，他在工作中接觸到的新西蘭、澳大 利亞等國家的灰色“國際駕照”相同。

記者在新西蘭一個汽車網站看到新西蘭發的“國際駕照”封面也為淺灰色。封面首行和 劉先生的加拿大“國際駕照”均為頒發國名稱——新西蘭或加拿大的英文國名；封面上標 有“國際駕駛許可”的英文拼寫均為INTERNATIONAL DRIVING PERMIT(簡稱IDP)；封面 中間為該國政府指定頒發機構的圓形標記——加拿大為CAA，新西蘭為AA；封面和封里文字 均為普通打印黑色字體。

而記者在IADC網站、上海聯絡處所說的北京總公司提供的“國際駕照”圖片和被地方媒 體報道過的中介機構所提供的網站上展示的“國際駕照”，則是深藍色硬厚封面，封面文字 為燙金字體。這些深藍色的證件均未標注證件頒發國，其封面首行的英文名稱是 INTERNATION DRIVING DOCUMENT(簡稱IDD)，封面中間為頒發駕照機構的圓形標記 IADC，封里是白色印有淡藍花紋。

另外，劉先生的加拿大“國際駕照”第三頁貼有一張劉先生本人的2寸照片；照片左邊 豎行排列由A至E五種駕駛機動車類型；在B檔代表小汽車一類的表格和照片上蓋有加拿大政 府指定的頒發機構“CAA”的紅色印章；隨冊贈送的還有一本普通白色紙制作的小冊子—— 里邊分別用英語、日語、西班牙語、俄語、繁體中文、德語、阿拉伯語、意大利語、葡萄牙 語和法語書寫的“國際駕照”使用的注意事項。

而中介公司出具的“國際駕照”一般在第二頁紙貼有本人照片；照片左冊橫排A至E五個 方格；在B格上用黑筆畫圈標示機動車類型；中介機構出示的“國際駕照”和網站上“國際 駕照”的圖片沒有顯示白色小冊子，但有一個隨冊贈送的ID卡。

6 中介公司的“國際駕照”

是美國IADC簽發的

在辦理費用上，劉先生說他的這本“國際駕照”辦理費用為15加元，相當于9美元，70 多人民幣。而中介機構的“國際駕照”辦理費用為2000多人民幣，200多美元。

在見到加拿大政府指定機構頒發的“國際駕照”之后，記者與上海聯絡處提供的北京總 公司負責人王先生取得聯系。

王先生表示，他們辦理的“國際駕照”是位于美國紐約的IADC簽發。由于中國不是《聯 合國道路交通公約》的締約國，所以中國公民出國后十分不便。因此，位于美國的IADC為包 括中國在內的其他國家提供IADC“國際駕照”。這種“國際駕照”可在全世界187個國家使 用，對于出國旅行、經商的中國人非常方便。

王先生一再表示，該公司辦理的幾十張IADC“國際駕照”，客戶的普遍反映都不錯，認 為很好使，至今還沒有人要求退卡。只是最近一位在日本使用IADC“國際駕照”的中國客戶 遇到了麻煩。

這位中國客戶說，由于日本交通警察認為這位中國客戶連日語都說不流利還開車，所以 沒收了他的“國際駕照”，但不是他們的“國際駕照”本身有問題。所以公司以后要向準備 去日本的中國客戶事先說明這一情況。

在談到辦理費用，王先生解釋，他們辦理的“國際駕照”使用期限是5年，2100元是5年 的費用。而且真正簽發“國際駕照”的是位于美國紐約的IADC，他們要將客戶資料送到美國 進行審查，再從美國的IADC將辦好的“國際駕照”取回交給國內的客戶。公司擔保的辦理期 限最長為10個工作日，之間的交換全部由“國際快遞”公司或“國內快遞”公司完成。2100 元的費用也包括快遞費用。

當然，作為一家商業機構，公司也要從中得到成本費和部分盈利。

記者問王先生是否知道一國政府只能向持有本國駕駛執照的人出具“國際駕照”，而不 能給外國人簽發“國際駕照”，而且出具“國際駕照”的機構必須是該國政府交通部門指定 的。王先生告訴記者，他們在與美國的IADC簽訂協議前和辦理業務中，多次以電子郵件的形 式溝通過相關問題。而IADC告訴他們，IADC是聯合國的機構，有權向持有其他國家合法駕 駛執照的公民出具IADC“國際駕照”，IADC的“國際駕照”是有效的。

記者再問，聯合國只是一個國際組織，無權簽發“國際駕照”，IADC怎么能簽發“國際 駕照”呢？北京中介公司的兩位先生說，這個問題他們真的不清楚，要回去查閱相關資料， 并要與IADC進行再次查證。

不過，在“國際駕照”的性質和使用上，這家北京公司與交通部門和加拿大旅游局劉先 生的說法是一致的——“國際駕照”只是官方出具的一份翻譯證明，它必須和本國簽發的真 正的駕駛執照同時使用方可有效。

7 美國政府肯定

“國際駕照”發放要由政府授權

記者通過越洋電話向美國交通部求證。美國交通部主管駕照事務的Sean Malanrin先生向 記者解釋，在美國大家都知道的有資格頒發“國際駕照”的組織只有AAA(American Automobile Association“美國機動車協會”)一家，并且只頒發“國際駕照”給已經持有美國 駕照的美國公民，用于美國公民在別國駕駛時使用，在美國國內并無效力。AAA的這一資格 是由美國政府授權的。按照《聯合國道路交通公約》的有關規定，駕駛員應該到由本國政府 授權的組織或機構申請“國際駕照”。

Malanrin先生表示，他并未聽說過一個名為IADC的組織正在給中國公民頒發“國際駕 照”，也無法判斷這一組織是否非法。但可以肯定的是，這一組織要想給中國公民頒發“國 際駕照”，必須經過的手續是經過中國政府的授權。

記者以“國際駕照”申請者的身份致電AAA。辦事人員聽說記者是中國人，感到很詫 異，聲明AAA只給美國公民頒發“國際駕照”，中國駕駛員應該到本國主管旅游的政府部門 申請“國際駕照”。這位人士稱她并不知道IADC正在通過其代理機構在中國辦理“國際駕 照”，AAA在中國目前尚無代理機構。

8 IADC工作人員承認

在中國發放“國際駕照”

11月21日，記者經過多次努力終于與美國的IADC取得了聯系。IADC的工作人員十分肯定地告訴記者該組織的確在中國頒發“國際駕照”。記者問由 AAA頒發的國際駕駛許可(International Driving Permit)和IADC頒發的國際駕駛文件 (International Driving Document)有何區別，該工作人員表示兩種文件不一樣，但都可以使用。當記者提到美國交通部確認所有頒發“國際駕照”的組織都必須經過本國政府的授權 時，這位工作人員向記者表示任何公司都有權頒發“國際駕照”，并保證該組織頒發的“國際駕照”在包括美國在內的100多個國家都是有效的。記者繼續詢問其他問題時，這名拒絕透露姓名的工作人員不予回答，只是讓記者到IADC 的網站上查詢，隨后掛斷了電話。

9 國人欲在國外開車

可到公證機關開具文件

在采訪過程中記者了解到，即使是各國政府指定機構頒發的“國際駕照”，在使用時也 并不像人們想象中的那么重要。因為持有“國際駕照”的人在外國開車只能是短期的。在到 達一定時間后，仍舊要換當地的駕駛執照。來中國多年的加拿大旅游局的劉先生還告訴記 者，即使他到承認“國際駕照”的英國也不會去開車。因為英國的交通規則與加拿大正好相 反——英國開車是靠左行駛的。所以要想在國外安全地駕車，最好熟悉當地的交通規則，通 過當地的考試并拿到當地駕駛執照。

上海車管所的董先生告訴記者，無法拿到“國際駕照”的中國人要想在國外短期駕車， 可以到公證機關開具公證文件。也就是說，中國政府公證機關出具的中國官方翻譯文件，也 可以起到與“國際駕照”同樣的解釋說明的作用

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