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這份來自下議院公共開支委員會(huì)（Commons Pulic Accounts Committee）的報(bào)告認(rèn)為，邊境署對(duì)跨國企業(yè)通過內(nèi)部調(diào)動(dòng)而發(fā)放的工作簽證缺乏有效監(jiān)管，致使總計(jì)有18萬以上來英工作的移民逾期不歸并未被察覺。

報(bào)告還特別指出了公司內(nèi)調(diào)簽證(ICT)存在漏洞。目前聯(lián)合政府對(duì)非歐盟技術(shù)移民實(shí)施工簽配額制度，其中通過“公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)的方式”來英不受配額的限制。按照新的移民法規(guī)，英國公司可以引入年薪高于24000鎊的外國人才為其工作。

然而報(bào)告認(rèn)為，事實(shí)上很難確定這些通過“公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)”來英人士的實(shí)際工資，這使得雇主有機(jī)會(huì)利用這一漏洞從國外引進(jìn)低薪人士，從而使擁有同等技能的英本國人失去工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，邊境署對(duì)這些人在簽證到期后是否已經(jīng)離境知之甚少，缺乏有效信息讓邊境署對(duì)移民法規(guī)的執(zhí)行力大打折扣。

對(duì)此，英政府移民事務(wù)部長格林（Damian Green）回應(yīng)稱，“這個(gè)報(bào)告突顯了大幅改革移民政策體系的必要性。監(jiān)管和執(zhí)行應(yīng)成為政府所推出的新移民政策的基石，我們將吊銷那些違反政策的雇主的擔(dān)保執(zhí)照，并正在努力讓那些非法移民感到滯留在英國會(huì)變得更難。”

公共開支委員會(huì)的負(fù)責(zé)人霍奇（Margaret Hodge）批評(píng)道，“邊境署目前估計(jì)英境內(nèi)約有18萬非法滯留的移民，但他們沒能得到確切的數(shù)據(jù)，也沒有對(duì)雇主加強(qiáng)監(jiān)管，使雇主們履行他們應(yīng)盡的責(zé)任�！彼�說，“僅有五分之一申請(qǐng)了擔(dān)保執(zhí)照的雇主被走訪調(diào)查過�！�

支持收緊移民政策的智囊機(jī)構(gòu)“移民觀察”的負(fù)責(zé)人格林爵士（Sir Andrew Green）認(rèn)為：“整體政策體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的根本原因在于面簽的審核方式變得不在必要，申請(qǐng)簽證的人只要在表格里劃幾個(gè)勾就行了�！�

另據(jù)英國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近8年來約有175萬海外人士移居英國，是英國人口增長的第一來源。其中，華人人口的增長速度最快，到2009年在英國生活的華人已達(dá)到452,000人，與2001年相比幾乎翻了一番。

此外，《每日郵報(bào)》還引據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，指平均每天有915個(gè)移民能獲得工作機(jī)會(huì)，是英本土人的四倍多。

語言學(xué)校要求司法復(fù)查學(xué)生簽制度

 

內(nèi)政部頒布的新學(xué)生簽制度日前受到來自私立語言學(xué)校組織的挑戰(zhàn)。

牛津郡的數(shù)個(gè)語言學(xué)校已向高等法院提請(qǐng)司法審查。他們表示在新政策下，語言學(xué)校被置于“不可能”的地位。內(nèi)政部要求Ofsted和獨(dú)立學(xué)校監(jiān)督（Independent Schoools Inspectorate）負(fù)責(zé)監(jiān)督私立語言學(xué)校，但是這兩個(gè)機(jī)構(gòu)根本沒有監(jiān)督私立語言學(xué)校的權(quán)限。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，來讀預(yù)科的海外留學(xué)生每年會(huì)給牛津帶來近7,400萬英鎊的經(jīng)濟(jì)效益，但是政府卻為了打擊非法移民在四月份推行新的學(xué)生簽證制度，限制了私立語言學(xué)校的海外招生權(quán)利。

在這些學(xué)校獲得認(rèn)證之前，他們的招生名額受到嚴(yán)格的限制，很有可能導(dǎo)致來讀預(yù)科的海外學(xué)生人數(shù)減半。這對(duì)很多依賴留學(xué)生生存的商鋪、酒吧，以及為留學(xué)生提供住宿的家庭帶來百萬英鎊的經(jīng)濟(jì)損失。

為英國語言學(xué)校代言的機(jī)構(gòu)English UK早在去年就針對(duì)學(xué)生簽證制度提請(qǐng)司法審查，目前該機(jī)構(gòu)還將繼續(xù)通過司法途徑為語言學(xué)校爭取權(quán)益。該機(jī)構(gòu)主席Tony Millns表示：“所有的教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)在為止，不是對(duì)語言學(xué)校沒有合法監(jiān)督權(quán)，就是語言學(xué)校無法納入他們的管理章程范圍�！�

他說：“內(nèi)政大臣為私立語言學(xué)校設(shè)置了一個(gè)根本不可能實(shí)現(xiàn)的條件，而他們還要對(duì)那些不符合規(guī)定的學(xué)校罰款。這太沒道理了�！�

按照內(nèi)政部的規(guī)定，到2012年為止，所有的私立學(xué)院都必須達(dá)到新規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)政部的發(fā)言人表示：“內(nèi)政部是聯(lián)合商務(wù)、創(chuàng)新與技能部、留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì)，以及有關(guān)的認(rèn)證與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定對(duì)這些私立語言學(xué)校的認(rèn)證和監(jiān)督體系�！�

牛津私立高三與本科預(yù)備學(xué)校聯(lián)盟代表當(dāng)?shù)氐木潘�主要的語言學(xué)校，對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w表示，這些來自遠(yuǎn)東、俄羅斯和非洲國家的海外學(xué)生如果不能來英國學(xué)習(xí)，將選擇其他的國家，致使英國大學(xué)以及英國教育產(chǎn)業(yè)蒙受損失。

牛津國際學(xué)校的副校長Fiona Pocock表示，我們歡迎嚴(yán)格的管理制度，但是政府也不能給學(xué)校設(shè)置根本無法達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。

她說：“英國邊境署給我們的回應(yīng)非常堅(jiān)決：不管這個(gè)學(xué)校是貴族學(xué)校還是野雞學(xué)校，目前的政治口徑是‘移民必須削減’�！�

 

英國對(duì)移民的削減會(huì)直接影響來英求學(xué)的學(xué)生，其中中國學(xué)生占可觀的一部分，更深入的說，留學(xué)生的減少直接影響了城市的經(jīng)濟(jì)。