不論是國會議員、內閣部長還是普通公務員,任何想要涉足英國 政壇的人士,未來都將遵守一條全新的行為準則———工作 期間不許說謊。
根據英國 公共行政監督機構正在醞釀的一項改革舉措,包括公務員在內的所有公職人員都將接受一項獲得議會通過的“說謊禁令”。屆時,“誠信”將不再是公務員的道德標準,而是工作 原則,這在英國 公共行政改革史上還是“頭一遭”。
修改“誠實”定義反映民情
負責監督公共行政的英國 公眾生活標準委員會日前透露,該委員會正在準備對現有的公務準則進行改革,其主要目的是重塑政府、公務員在英國 民眾心目中的誠信形象。
昨天出版的英國 《泰晤士報》報道說,公眾生活標準委員會主席阿利斯泰·格拉漢姆表示,為了更好地反映“民情”,他們將首次對1995年通過的公共行政“七項原則”進行修改,尤其是重新考慮“誠實”的定義!拔覀優榇私M織了一個民意調查小組,經過研究后發現,(七項原則)其中描述的一些語言并沒有引起公眾的共鳴!备窭瓭h姆2月26日在接受《泰晤士報》采訪時表示。他特別指出,許多民眾認為其中對“誠實”的解釋不能反映他們心目中的確切看法。
上世紀90年代,英國 媒體接連揭露了幾起國會議員以權謀私的丑聞,在社會上引起一片嘩然。當時的保守黨政府隨后成立了調查委員會,并在報告中公布了“公共行政七項原則”———大公無私、不偏不倚、持平客觀、承擔責任、坦率公開、誠實正直、領導有方。此后不久,這七項原則也獲得議會通過,成為目前公認的公職人員行為準則。
根據目前的“七項原則”,“誠實”意味著公職人員“必須解決公共服務和私人利益的矛盾,在工作 中如果涉及任何私人利益都不得向民眾隱瞞”。不過許多接受調查的英國 人認為,這個定義太過“技術性”,卻沒有反映“誠實”的真正涵義!懊褚庹{查告訴我們,‘誠實’的涵義必須和‘事實’有關。這恰恰代表著民眾對政府高官的要求———告訴他們實情,而不要撒謊。”格拉漢姆解釋道。他表示,目前有關新定義的措辭仍在討論中,但未來的定義無疑將更多體現出公共行政工作 中的“真實性”。
公職人員禁向民眾撒謊
英國 目前的公共行政規范對公職人員的“誠信”規定并不十分嚴格。除了規定議員不得在議會下議院撒謊外,議員在其他場合的行為并沒有受到任何約束,“誠實正直”對政客而言只是道德范疇的問題。
然而這一情況將不會持續太久。最新的公共行政改革旨在向公職人員提出明確規定,嚴禁任何公職人員(議員、內閣部長或公務員)在工作 期間向民眾撒謊。“在不久的將來,政客必須向民眾保證,他們在職期間將杜絕謊言!薄短┪钍繄蟆穲蟮勒f。
據悉,英國 政府社會公信力的不斷下滑,正是促使公眾生活標準委員會實施改革的主要原因。格拉漢姆對此坦言:“過去兩年來,民眾對政府的信任一落千丈。”與此同時,近期的一份調查報告顯示,英國 年輕人對政治的關心程度幾乎跌到歷史最低水平。不少分析人士抨擊說,英國 政治“正在逐漸脫離群眾”。
“(政府)必須減少任人唯親的現象,‘任人唯親’只會在社會上造成憤世嫉俗的氣氛,”英國 王室法律顧問海倫娜·肯尼迪批評道,“我們必須重塑誠信!
公共行政以“親民”為重
英國 自上世紀70年代末開始的公共行政改革一直被世界各國政府視為學習典范。不過在近年來的一系列政壇丑聞中,英國 民眾對布萊爾政府的不滿漸漸加劇,尤其是政府在伊拉克問題上的“含糊其辭”,以及一度沸沸揚揚的前盲人內政大臣大衛·布倫基特的性丑聞,使得布萊爾率領的工黨政府備受攻擊。
海倫娜·肯尼迪對此指出,未來的公共行政改革必須以“親民”作為重心,提高民眾在政務工作 中的參與度。
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