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1 國際駕照悄然進(jìn)入中國內(nèi)地

近日從上海傳來消息，通行世界180多個(gè)國家的“國際駕照”悄然入滬。在上海出現(xiàn)的這種“國際駕照”由“聯(lián)合國直屬機(jī)構(gòu)——國際駕駛員聯(lián)盟委員會(huì)IADC”簽發(fā)，“IADC國 際駕照上海代辦中心——中國企業(yè)文化研究會(huì)國際聯(lián)絡(luò)處為中國公民代辦”。
與此同時(shí)，成都媒體也報(bào)道了一條有關(guān)“國際駕照”的新聞：成都市民張先生在上海某中介公司花2200元辦理了一張“國際駕照”�？墒撬�在澳大利亞出示這本“國際駕照”時(shí)， 該國交警卻告訴他這本“國際駕照”無效，不能在澳大利亞使用！

那么，被大家廣泛關(guān)注的“國際駕照”究竟為何物？在京、滬、穗等城市出現(xiàn)的中介機(jī) 構(gòu)所辦理的“國際駕照”是否有效？到底什么樣的單位或組織才有權(quán)發(fā)放“國際駕照”？

2 發(fā)證機(jī)構(gòu)稱

駕照可在180多個(gè)國家使用

本月18日，記者致電中國企業(yè)文化研究會(huì)上海聯(lián)絡(luò)處張主任。張主任介紹，他們?yōu)橹袊?公民代辦的“國際駕照”費(fèi)用為2100元，由在美國的“聯(lián)合國直屬機(jī)構(gòu)”IADC簽發(fā)。這本駕照可在簽署《聯(lián)合國道路交通公約》的180多個(gè)國家使用，也包括IADC這個(gè)“聯(lián)合國直屬機(jī) 構(gòu)”的所在國——美國；因?yàn)橹袊�不是簽約國，所以“國際駕照”不能在中國使用；駕照有效期為5年，并附帶一張ID卡；“國際駕照”為深藍(lán)色，與護(hù)照大小差不多，可在IADC的網(wǎng) 站上看到。

在問到“國際駕照”發(fā)放所依據(jù)的條款和IADC的全稱等問題時(shí)，張主任回答必須問北京 的總公司。因?yàn)樯虾Ｂ?lián)絡(luò)處辦理“國際駕照”的權(quán)利是北京的這個(gè)總公司授予的，IADC“國 際駕照”中國總代理也是這家北京總公司�！爱�(dāng)初負(fù)責(zé)與美國IADC聯(lián)系的是北京總公司的王 先生，駕照的具體事情只能由他們解釋�！睆堉魅位卮�。

3 交管部門說

中國沒辦過“國際駕照”

之后，記者又與中國公安部交通管理局宣教科聯(lián)系。該部門負(fù)責(zé)人趙先生告訴記者，任 何國家的駕駛執(zhí)照必須由國家交通部門或交通部門指定的機(jī)構(gòu)發(fā)放，沒有經(jīng)過政府交通部門 授權(quán)的中介公司是無權(quán)發(fā)放任何形式的駕駛執(zhí)照的，“至于‘國際駕照’，中國沒有(辦 過)，我們不知道是怎么回事”。

上海公安局車輛管理所調(diào)研指導(dǎo)科的董先生也肯定了駕駛執(zhí)照必須由國家指定部門發(fā) 放。董先生還對記者介紹：“就我個(gè)人了解，因?yàn)橹袊�不是《�?lián)合國道路交通公約》締約 國，所以中國沒有‘國際駕照’。而國外一些國家和地區(qū)的‘國際駕照’，只是一個(gè)使用者 本國政府所頒發(fā)駕駛執(zhí)照的翻譯本，而不是一個(gè)單獨(dú)可以使用的駕駛執(zhí)照�！�

對于這一點(diǎn)，記者在隨后采訪加拿大旅游局中國辦事處主任劉敦仁先生時(shí)，也得到了同 樣的說法。劉先生介紹，聯(lián)合國只是一個(gè)國際組織，聯(lián)合國或聯(lián)合國的組織下屬是無權(quán)發(fā) 放“國際駕照”的。只有各締約國政府指定的機(jī)構(gòu)才能頒發(fā)“國際駕照”。

4《聯(lián)合國道路交通公約》

制定了“國際駕照”簽發(fā)辦法

加拿大旅游局的劉先生告訴記者，為了方便外國人在其他國家短期開車，《聯(lián)合國道路 交通公約》制定了“國際駕照”的簽發(fā)辦法——即由各締約方政府授權(quán)其交通管理部門向準(zhǔn) 備出國旅行的本國駕照持有人簽發(fā)一種“國際駕照”(簡稱IDP)，有效期為一年。其作用是向 外國的交通管理機(jī)構(gòu)證明該駕車人擁有自己國家頒發(fā)的合法駕駛執(zhí)照。也就是說，“國際駕 照”只是一個(gè)官方出具的翻譯文件，好像正式駕駛執(zhí)照的“副本”，所以兩個(gè)駕駛執(zhí)照必須 是同一個(gè)國家頒發(fā)的，也必須同時(shí)使用才有效。而頒發(fā)“國際駕照”的機(jī)構(gòu)必須是政府交通 部門指定的機(jī)構(gòu)。

“國際駕照”的規(guī)格樣式由《聯(lián)合國道路交通公約》統(tǒng)一規(guī)定。持有“國際駕照”的人 只能在頒發(fā)“國際駕照”國家以外的國家使用，而這些國家必須屬于《聯(lián)合國道路交通公 約》締約國。

劉先生舉例，加拿大是《聯(lián)合國道路交通公約》的締約國之一，加拿大交通部門指定加 拿大的CAA為持有加拿大合法駕駛執(zhí)照的人辦理“國際駕照”。因?yàn)樵摗皣�際駕照”是加拿 大頒發(fā)，所以劉先生不能在加拿大使用這本“國際駕照”。而中國不是《聯(lián)合國道路交通公 約》的締約國，劉先生也不能在中國內(nèi)地使用這本加拿大的“國際駕照”。

5 政府頒發(fā)的“國際駕照”

與中介公司的不一樣

記者看到，劉先生這本在加拿大辦理的“國際駕照”是一本淺灰色硬紙制的三折證書， 這與上海公安局車輛管理所調(diào)研指導(dǎo)科的董先生所說的，他在工作中接觸到的新西蘭、澳大 利亞等國家的灰色“國際駕照”相同。

記者在新西蘭一個(gè)汽車網(wǎng)站看到新西蘭發(fā)的“國際駕照”封面也為淺灰色。封面首行和 劉先生的加拿大“國際駕照”均為頒發(fā)國名稱——新西蘭或加拿大的英文國名；封面上標(biāo) 有“國際駕駛許可”的英文拼寫均為INTERNATIONAL DRIVING PERMIT(簡稱IDP)；封面 中間為該國政府指定頒發(fā)機(jī)構(gòu)的圓形標(biāo)記——加拿大為CAA，新西蘭為AA；封面和封里文字 均為普通打印黑色字體。

而記者在IADC網(wǎng)站、上海聯(lián)絡(luò)處所說的北京總公司提供的“國際駕照”圖片和被地方媒 體報(bào)道過的中介機(jī)構(gòu)所提供的網(wǎng)站上展示的“國際駕照”，則是深藍(lán)色硬厚封面，封面文字 為燙金字體。這些深藍(lán)色的證件均未標(biāo)注證件頒發(fā)國，其封面首行的英文名稱是 INTERNATION DRIVING DOCUMENT(簡稱IDD)，封面中間為頒發(fā)駕照機(jī)構(gòu)的圓形標(biāo)記 IADC，封里是白色印有淡藍(lán)花紋。

另外，劉先生的加拿大“國際駕照”第三頁貼有一張劉先生本人的2寸照片；照片左邊 豎行排列由A至E五種駕駛機(jī)動(dòng)車類型；在B檔代表小汽車一類的表格和照片上蓋有加拿大政 府指定的頒發(fā)機(jī)構(gòu)“CAA”的紅色印章；隨冊贈(zèng)送的還有一本普通白色紙制作的小冊子—— 里邊分別用英語、日語、西班牙語、俄語、繁體中文、德語、阿拉伯語、意大利語、葡萄牙 語和法語書寫的“國際駕照”使用的注意事項(xiàng)。

而中介公司出具的“國際駕照”一般在第二頁紙貼有本人照片；照片左冊橫排A至E五個(gè) 方格；在B格上用黑筆畫圈標(biāo)示機(jī)動(dòng)車類型；中介機(jī)構(gòu)出示的“國際駕照”和網(wǎng)站上“國際 駕照”的圖片沒有顯示白色小冊子，但有一個(gè)隨冊贈(zèng)送的ID卡。

6 中介公司的“國際駕照”

是美國IADC簽發(fā)的

在辦理費(fèi)用上，劉先生說他的這本“國際駕照”辦理費(fèi)用為15加元，相當(dāng)于9美元，70 多人民幣。而中介機(jī)構(gòu)的“國際駕照”辦理費(fèi)用為2000多人民幣，200多美元。

在見到加拿大政府指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“國際駕照”之后，記者與上海聯(lián)絡(luò)處提供的北京總 公司負(fù)責(zé)人王先生取得聯(lián)系。

王先生表示，他們辦理的“國際駕照”是位于美國紐約的IADC簽發(fā)。由于中國不是《聯(lián) 合國道路交通公約》的締約國，所以中國公民出國后十分不便。因此，位于美國的IADC為包 括中國在內(nèi)的其他國家提供IADC“國際駕照”。這種“國際駕照”可在全世界187個(gè)國家使 用，對于出國旅行、經(jīng)商的中國人非常方便。

王先生一再表示，該公司辦理的幾十張IADC“國際駕照”，客戶的普遍反映都不錯(cuò)，認(rèn) 為很好使，至今還沒有人要求退卡。只是最近一位在日本使用IADC“國際駕照”的中國客戶 遇到了麻煩。

這位中國客戶說，由于日本交通警察認(rèn)為這位中國客戶連日語都說不流利還開車，所以 沒收了他的“國際駕照”，但不是他們的“國際駕照”本身有問題。所以公司以后要向準(zhǔn)備 去日本的中國客戶事先說明這一情況。

在談到辦理費(fèi)用，王先生解釋，他們辦理的“國際駕照”使用期限是5年，2100元是5年 的費(fèi)用。而且真正簽發(fā)“國際駕照”的是位于美國紐約的IADC，他們要將客戶資料送到美國 進(jìn)行審查，再從美國的IADC將辦好的“國際駕照”取回交給國內(nèi)的客戶。公司擔(dān)保的辦理期 限最長為10個(gè)工作日，之間的交換全部由“國際快遞”公司或“國內(nèi)快遞”公司完成。2100 元的費(fèi)用也包括快遞費(fèi)用。

當(dāng)然，作為一家商業(yè)機(jī)構(gòu)，公司也要從中得到成本費(fèi)和部分盈利。

記者問王先生是否知道一國政府只能向持有本國駕駛執(zhí)照的人出具“國際駕照”，而不 能給外國人簽發(fā)“國際駕照”，而且出具“國際駕照”的機(jī)構(gòu)必須是該國政府交通部門指定 的。王先生告訴記者，他們在與美國的IADC簽訂協(xié)議前和辦理業(yè)務(wù)中，多次以電子郵件的形 式溝通過相關(guān)問題。而IADC告訴他們，IADC是聯(lián)合國的機(jī)構(gòu)，有權(quán)向持有其他國家合法駕 駛執(zhí)照的公民出具IADC“國際駕照”，IADC的“國際駕照”是有效的。

記者再問，聯(lián)合國只是一個(gè)國際組織，無權(quán)簽發(fā)“國際駕照”，IADC怎么能簽發(fā)“國際 駕照”呢？北京中介公司的兩位先生說，這個(gè)問題他們真的不清楚，要回去查閱相關(guān)資料， 并要與IADC進(jìn)行再次查證。

不過，在“國際駕照”的性質(zhì)和使用上，這家北京公司與交通部門和加拿大旅游局劉先 生的說法是一致的——“國際駕照”只是官方出具的一份翻譯證明，它必須和本國簽發(fā)的真 正的駕駛執(zhí)照同時(shí)使用方可有效。

7 美國政府肯定

“國際駕照”發(fā)放要由政府授權(quán)

記者通過越洋電話向美國交通部求證。美國交通部主管駕照事務(wù)的Sean Malanrin先生向 記者解釋，在美國大家都知道的有資格頒發(fā)“國際駕照”的組織只有AAA(American Automobile Association“美國機(jī)動(dòng)車協(xié)會(huì)”)一家，并且只頒發(fā)“國際駕照”給已經(jīng)持有美國 駕照的美國公民，用于美國公民在別國駕駛時(shí)使用，在美國國內(nèi)并無效力。AAA的這一資格 是由美國政府授權(quán)的。按照《聯(lián)合國道路交通公約》的有關(guān)規(guī)定，駕駛員應(yīng)該到由本國政府 授權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)申請“國際駕照”。

Malanrin先生表示，他并未聽說過一個(gè)名為IADC的組織正在給中國公民頒發(fā)“國際駕 照”，也無法判斷這一組織是否非法。但可以肯定的是，這一組織要想給中國公民頒發(fā)“國 際駕照”，必須經(jīng)過的手續(xù)是經(jīng)過中國政府的授權(quán)。

記者以“國際駕照”申請者的身份致電AAA。辦事人員聽說記者是中國人，感到很詫 異，聲明AAA只給美國公民頒發(fā)“國際駕照”，中國駕駛員應(yīng)該到本國主管旅游的政府部門 申請“國際駕照”。這位人士稱她并不知道IADC正在通過其代理機(jī)構(gòu)在中國辦理“國際駕 照”，AAA在中國目前尚無代理機(jī)構(gòu)。

8 IADC工作人員承認(rèn)

在中國發(fā)放“國際駕照”

11月21日，記者經(jīng)過多次努力終于與美國的IADC取得了聯(lián)系。IADC的工作人員十分肯定地告訴記者該組織的確在中國頒發(fā)“國際駕照”。記者問由 AAA頒發(fā)的國際駕駛許可(International Driving Permit)和IADC頒發(fā)的國際駕駛文件 (International Driving Document)有何區(qū)別，該工作人員表示兩種文件不一樣，但都可以使用。當(dāng)記者提到美國交通部確認(rèn)所有頒發(fā)“國際駕照”的組織都必須經(jīng)過本國政府的授權(quán) 時(shí)，這位工作人員向記者表示任何公司都有權(quán)頒發(fā)“國際駕照”，并保證該組織頒發(fā)的“國際駕照”在包括美國在內(nèi)的100多個(gè)國家都是有效的。記者繼續(xù)詢問其他問題時(shí)，這名拒絕透露姓名的工作人員不予回答，只是讓記者到IADC 的網(wǎng)站上查詢，隨后掛斷了電話。

9 國人欲在國外開車

可到公證機(jī)關(guān)開具文件

在采訪過程中記者了解到，即使是各國政府指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“國際駕照”，在使用時(shí)也 并不像人們想象中的那么重要。因?yàn)槌钟小皣�際駕照”的人在外國開車只能是短期的。在到 達(dá)一定時(shí)間后，仍舊要換當(dāng)?shù)氐鸟{駛執(zhí)照。來中國多年的加拿大旅游局的劉先生還告訴記 者，即使他到承認(rèn)“國際駕照”的英國也不會(huì)去開車。因?yàn)?a href=" http://www.bjhtjs.com" target="_blank">英國的交通規(guī)則與加拿大正好相 反——英國開車是靠左行駛的。所以要想在國外安全地駕車，最好熟悉當(dāng)?shù)氐?a href=" http://www.bjhtjs.com" target="_blank">交通規(guī)則，通 過當(dāng)?shù)氐目荚嚥⒛玫疆?dāng)?shù)伛{駛執(zhí)照。

上海車管所的董先生告訴記者，無法拿到“國際駕照”的中國人要想在國外短期駕車， 可以到公證機(jī)關(guān)開具公證文件。也就是說，中國政府公證機(jī)關(guān)出具的中國官方翻譯文件，也 可以起到與“國際駕照”同樣的解釋說明的作用

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