本報(bào)駐布魯塞爾記者 楊麗明
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月9日下午，英國(guó) 莫克姆海灣慘劇調(diào)查又有新進(jìn)展。英國(guó) 警方又逮捕了兩名涉嫌卷入莫克姆灣海灘拾貝人死亡案的嫌疑人，從而使落網(wǎng)的幕后“黑手”增至7人，為徹底偵破此案增添了新線索。當(dāng)日下午，英國(guó) 政府還宣布將嚴(yán)查此案，使涉案罪犯“完全地”受到法律的懲罰，確保今后顧主“不再把（非法）勞工的生命置于險(xiǎn)境”。
“黑老板”們的殘酷剝削令人發(fā)指，英國(guó) 當(dāng)局嚴(yán)厲打擊濫用、虐待非法勞工的決心可謂徹底。但此次事件暴露出的非法移民問(wèn)題，再一次為英國(guó) 及至歐洲敲響了警鐘。
世界各國(guó)媒體不斷地曝光這些遇難黑工的悲慘處境：在隨時(shí)都有生命危險(xiǎn)的莫克姆灣，拾貝工人每天工作 9個(gè)小時(shí)才能得到1英鎊報(bào)酬，而且他們稍有不滿就會(huì)遭到黑老板的虐待……一切悲劇都源于一個(gè)原因———黑工們?nèi)狈σ粋�(gè)能夠保護(hù)自己的“合法身份”。
在歐洲各國(guó)不斷強(qiáng)調(diào)打擊非法移民的今天，為何非法移民屢打不絕，“蛇頭”的買賣依然猖獗？個(gè)中原因，除了非法移民的集團(tuán)化、國(guó)際化、智能化外，歐洲的移民政策也的確值得認(rèn)真反思。英國(guó) 廣播公司曾援引意大利學(xué)者契卡尼奧的話說(shuō)：“非法移民是當(dāng)?shù)胤傻漠a(chǎn)物。他們之所以成為非法移民，是因?yàn)閹缀醪淮嬖诤戏ㄟM(jìn)入這些國(guó)家的途徑�！�
經(jīng)過(guò)歐洲右翼勢(shì)力的煽動(dòng)和一些歐洲媒體的夸大，“移民”在歐洲成了洪水猛獸，不僅“搶奪了歐洲人的飯碗，導(dǎo)致歐洲失業(yè)率大增”，而且成為“歐洲當(dāng)?shù)胤缸锫蕜≡�、社�?huì)不穩(wěn)定的根源”。在這種情況下，政客們?yōu)榱擞线x民的心態(tài)，在對(duì)待移民問(wèn)題上的態(tài)度都比較保守和嚴(yán)厲。
其實(shí)，歐洲人更需要用一種新的視角來(lái)看待移民問(wèn)題。在美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，移民是他們社會(huì)的一個(gè)重要的、不可或缺的組成部分。但大部分歐洲人卻依然沒(méi)有弄清移民究竟給歐洲帶來(lái)了什么。英國(guó) 薩塞克斯大學(xué)斯凱爾頓教授指出：“歐洲等地對(duì)于移民問(wèn)題存在著巨大的誤解。通常情況是，能夠吃苦耐勞的移民所生產(chǎn)的財(cái)富往往多于他們的消費(fèi)，移民當(dāng)中的失業(yè)率也往往低于當(dāng)?shù)厝丝�。所以，從�?jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，移民的貢獻(xiàn)大體是積極的�！�
而且，移民給歐洲創(chuàng)造的不僅僅是財(cái)富。在人口老齡化、勞動(dòng)力日益匱乏的歐洲，移民更給歐洲帶來(lái)了生機(jī)與活力。希臘外長(zhǎng)帕潘德里歐曾指出，到2020年，歐盟各國(guó)總共需要3000萬(wàn)勞動(dòng)力，歐盟各國(guó)政府在采取更為嚴(yán)厲的移民政策之前，首先應(yīng)考慮歐洲是否能承受這么大的勞動(dòng)力空缺。
就在1個(gè)多星期前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南訪問(wèn)歐盟時(shí)，在布魯塞爾就呼吁歐洲不要向難民和移民關(guān)閉大門。他說(shuō)：“歐洲社會(huì)不久將完全老化，如果要想讓歐洲的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度繼續(xù)運(yùn)行的話，吸收更多的合法移民是非常必要的�！卑材现赋�，歐洲的移民法應(yīng)該為迅速、公正而且公開(kāi)地處理移民申請(qǐng)材料創(chuàng)造條件，這樣才能保護(hù)合法移民，避免非法移民。歐洲國(guó)家必須建立一個(gè)共同處理移民問(wèn)題以及共同承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制。
除歐洲人偏頗的“移民”觀念外，歐洲一些具體的移民政策，也給非法移民鉆空子提供了條件。最明顯的一個(gè)例子就是歐洲奉行的“政治庇護(hù)”政策。自1951年《聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦難民公約》問(wèn)世以來(lái)，歐洲大多數(shù)國(guó)家都遵從“政治庇護(hù)”原則，即為那些在自己的國(guó)家受到“政治迫害”或是“擔(dān)心回到自己的國(guó)家會(huì)受到政治迫害”的人提供庇護(hù)。由于條約敘述過(guò)于籠統(tǒng)，所以為非法移民提供了機(jī)會(huì) 。那些希望移民的人，即使偷渡不成功，也可以向當(dāng)?shù)卣峤徽伪茈y申請(qǐng)，通常他們就可以在歐洲住上幾年。這條途徑對(duì)中國(guó)非法移民尤為有效。在歐洲政客譴責(zé)越來(lái)越多的中國(guó)非法移民時(shí)，有人反問(wèn)：批評(píng)中國(guó)人權(quán)記錄的國(guó)家，是不是應(yīng)該義不容辭地接納申請(qǐng)避難的中國(guó)人？是“人權(quán)”優(yōu)先還是打擊非法移民優(yōu)先？
除此之外，歐盟各成員國(guó)在移民政策上的不一致，也導(dǎo)致了非法移民的靈活性增大。早在1999年，15個(gè)歐盟國(guó)家就達(dá)成了旨在有效阻止非法移民涌入的合作協(xié)議。但一直以來(lái)，歐盟各國(guó)在具體執(zhí)行方面卻步調(diào)不一致，協(xié)議的執(zhí)行成效并不大。
還有專家更進(jìn)一步指出，非法移民人數(shù)不斷增多，根本原因是發(fā)展中國(guó)家與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家之間社會(huì)和經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大，使得非法移民甘冒風(fēng)險(xiǎn)，嘗試向歐洲國(guó)家偷渡。因此，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家要從根子上治療這一頑癥，就必須幫助發(fā)展中國(guó)家，使他們的發(fā)展步伐與發(fā)達(dá)國(guó)家保持一致。
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