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　　今年2月，英國(guó)各大媒體爆出的一條因工作不力，英國(guó)邊境署(UK Border Agency)被重組的消息，將號(hào)稱“英國(guó)門戶”的邊境署推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　此次改革將邊境署分割成邊境局和國(guó)家反犯罪局兩個(gè)機(jī)構(gòu)，前者負(fù)責(zé)邊境檢查，后者主要負(fù)責(zé)邊境的情報(bào)工作以及調(diào)查涉及邊境事務(wù)的重大刑事犯罪與有組織犯罪。

　　2011年以來(lái)，把每年數(shù)十萬(wàn)移民看做英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大包袱的聯(lián)合政府，可謂“內(nèi)外兼修”。在逐項(xiàng)修改移民政策的同時(shí)，更沒(méi)忘記對(duì)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)——邊境署加強(qiáng)管理。

　　此次改革目的極為明確：誓要使這一部門在發(fā)現(xiàn)和查處非法移民方面，職責(zé)更加明確，工作更加具體細(xì)致。

　　工作不力

　　隸屬于英國(guó)內(nèi)政部的邊境署，職責(zé)類似于中國(guó)的海關(guān)和邊檢，最初由邊境和移民署、簽證、海關(guān)稅務(wù)等機(jī)構(gòu)合并而成，主要職責(zé)是保護(hù)英國(guó)的邊境和國(guó)家利益，防范和打擊邊境騙稅、走私、移民犯罪活動(dòng)。

　　聯(lián)合政府上臺(tái)后，希望通過(guò)緊縮各項(xiàng)簽證政策，達(dá)到大量縮減移民數(shù)量的訴求。做為政策執(zhí)行的基石，邊境署的表現(xiàn)用英國(guó)政府的話說(shuō)是“相當(dāng)失望”。

　　在宣布重組之前，內(nèi)政大臣特麗薩·梅(Teresa May)批評(píng)邊境署因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ沟脦资f(wàn)非法移民進(jìn)入英國(guó)。

　　同時(shí)，前邊境署署長(zhǎng)克拉克(Brodie Clark)，也因涉嫌私自簡(jiǎn)化邊檢程序而遭到停職。

　　邊境署工作中的種種漏洞則在內(nèi)政部對(duì)其進(jìn)行的獨(dú)立調(diào)查報(bào)告中漸漸浮出水面。

　　有苦難言

　　面對(duì)指稱，克拉克表示，這根本就是無(wú)妄之災(zāi)，自己所為都是在執(zhí)行內(nèi)政部上司梅的指令，并表示準(zhǔn)備提出變相解雇訴訟。

　　而梅則堅(jiān)稱克拉克擅自放寬了免檢人群的范圍，自己和克拉克都有問(wèn)題，都要負(fù)責(zé)，但自己就是不辭職。

　　此后，兩人的口水戰(zhàn)不斷升級(jí)，招來(lái)反對(duì)黨工黨一片罵聲，而針對(duì)此事件的調(diào)查目前仍在進(jìn)行當(dāng)中。

　　反對(duì)黨和工會(huì)認(rèn)為放松邊境檢查的根源并不是某個(gè)個(gè)體，而在于邊境署經(jīng)費(fèi)削減和裁員，導(dǎo)致了邊檢工作人手不足。

　　作為聯(lián)合政府緊縮開支計(jì)劃的一部分，英國(guó)邊境管理系統(tǒng)到2015年要裁減約5000名工作人員。

　　親身經(jīng)歷

　　政府內(nèi)部針對(duì)邊境署的表現(xiàn)爭(zhēng)論不休時(shí)，因?yàn)楹炞C問(wèn)題每天都有可能和邊境署打交道的中國(guó)留學(xué)生又有怎樣的感受?

　　簽證是留學(xué)生的頭等大事，面簽、寄簽，真可謂各有各煎熬，面簽在經(jīng)歷了無(wú)休止的刷網(wǎng)頁(yè)預(yù)約占位之后，能刷到位子的同學(xué)只能小心謹(jǐn)慎的偷笑。

　　雖然面簽受理過(guò)程其實(shí)并不復(fù)雜，但是等待時(shí)間相當(dāng)漫長(zhǎng)，申請(qǐng)受理大廳的窗口有時(shí)只有三分之一開放，隨著工作人員緩慢的工作進(jìn)程，清晨的預(yù)約，全部完成已經(jīng)是下午時(shí)間了。

　　而寄送簽證同學(xué)的等待就更加暗無(wú)天日，特別是申請(qǐng)永居和移民類簽證的同學(xué)，有的等待長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月。

　　等待期間，沒(méi)有護(hù)照，無(wú)法進(jìn)行英國(guó)以外的任何活動(dòng)，十分不便。

　　亡羊補(bǔ)牢

　　雖然邊境署的很多工作并不盡如人意，但由于英國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷，邊境署的日子也不好過(guò)，今年這個(gè)部門就面臨20%的經(jīng)費(fèi)削減，這意味著邊境署從警察部門借調(diào)的人員要從目前的220人減少到60人，這一差額需要邊境署自己的人員填補(bǔ)。

　　在這樣的條件下要提高邊境署的工作效率和準(zhǔn)確度顯得難上加難。

　　雖然客觀條件不利，但是從內(nèi)政部對(duì)邊境署強(qiáng)勢(shì)改革的態(tài)度中，我們看到了英國(guó)政府的決心。

　　內(nèi)政部移民事務(wù)次官格林(Damian Green)表示，“邊境署已經(jīng)發(fā)起兩項(xiàng)全國(guó)范圍的行動(dòng)，關(guān)閉假學(xué)校，對(duì)付非法就業(yè)，并減少假結(jié)婚。”

　　由于前不久英國(guó)政府對(duì)Tier4學(xué)生簽證和PSW簽證進(jìn)行了改革，邊境署還專門聯(lián)合英國(guó)文化協(xié)會(huì)在北京、上海、廣州和重慶舉辦英國(guó)留學(xué)宣傳活動(dòng)，詳細(xì)解答關(guān)于簽證，合作辦學(xué)等問(wèn)題中的種種疑惑。