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英國的高等教育擁有800年的歷史，是高等教育發達的國家之一。為保證其高等教育質量，英國政府采取了一系列保障高等教育質量的措施，經過多年的發展，形成了一整套完整的高等教育質量評估體系。

這套體系包括4個層面：代表政府實施高等教育評估的高等教育基金委員會;代表大學校長委員會實施質量審核的高等教育質量委員會;高校自評;社會評估。

高等教育質量保證署

1997年，為更好地為英國的高等教育質量提供全面的質量保證服務，英國高等教育基金委員會和高等教育質量委員會合并為英國高等教育質量保證署——QAA(Quality Assurance Agency in Higher Education)。

QAA是一個獨立的高等教育評估機構，有100多名全職工作人員和800多名兼職工作人員。機構由一個14人組成的董事會監管，董事中有4人由高等教育質量委員會指派，4人由高等教育基金委員會指派，其他6人則來自具有豐富實踐經驗的工業、商業、金融業或其他業界的獨立個人。

機構經費來源主要有兩種：一部分來自于各高等院校的捐款(以各學校的學生人數為基礎),另一部分來自于按照合同獲得的高等教育撥款機構撥付的款項。這兩種資金支持著QAA的評估活動和營業費用。

QAA的使命是向英國高校提供完整質量保證服務，以保證和提高高等教育質量，推動高等教育質量管理的不斷改革。

根據這一要求，QAA共分為4個職能部門：行政管理部——負責機構事務、人事、合作交流、信息系統等事務;發展部——負責戰略和政策制訂，包括國家質量管理框架、學科基準和實施規劃;學校評價部——負責學校層面、學位授予權、高等教育準入評價的管理與運作;課程評價部——負責學科層面評價的管理與運作。

QAA的質量評估結果直接影響到高校的聲譽和經費的獲得。

目標是保證高等教育質量

為有效地開展對高等教育的質量評估，QAA組織有關專家開展了大量的有關教育質量評估的基礎性工作，包括明確質量評估的有關概念，詳細描述學術標準和不同等級學位授予所需要的條件，制定學科質量描述，提供專業規定，確定準確和期望的教學標準等，為評估活動制定參照依據。而且，為較大程度保證高等教育質量、保證評估結果的可信性，QAA規定了自己的評估準則：公正性——所作出的任何結論都以事實為依據，不被任何因素干擾;權威性——評估委員會的成員大部分是來自于高等院校的專家、學者，對高等教育有深入研究;公開性——堅持公開性的原則，確保評估工作和評估方法的透明度，與外界保持聯系;可說明性——對于使用他們信息資源的人負責，確保使用者能夠全面采用他們所提供的信息。

QAA的主要工作就是對學校層面和學科層面的教學質量進行評估，每年評估的學校數量約為40所，學科數量大約為350個。下面以英格蘭地區的評估為例，簡要介紹QAA評估活動的過程。

學校質量評估層面：QAA在此層面的評估目的是提供高教質量標準，檢驗高校學位授予權的執行情況。為此，QAA組成包括4～7名專家(要求專家要有與其工作性質相關的新經歷，其中至少有1位專家要對信息進行總體評價)和1名秘書的評估組，對學校的內部質量保證體系與詳細的具體學科專業的學術研究進行評估。其評估過程包括學校方面的自評和評估組對學校實踐方面的外部評估。由于大學自治的傳統，使得高等學校對自身學術質量和學位授予行為高度負責。所以，高校自評是這一層面的重要部分，是外部評估的基礎，但學校的教學目標和學術標準必須與 QAA新制定的全國性標準相一致，以保證學生在相近的學位及完成相近的課程上獲得相近的知識。學校自評應在評估組評估考察之前形成，它是評估組現場考察的主要參考材料。學生是學校質量評估的中心，因此，在評估過程中，學生代表會參與主要的審評會議并向評估組提交學生意見書。而評估組則會在評估結束后用 “優良”、“有待改進”、“必須改進”對高校的質量給予評價。最后，評估組將評估結果以評估報告的形式予以公開發表，報告中包含了評估組的判斷以及對學校未來發展的建議。

學科專業質量評估層面：對該層面的評估目的是對全英國的高等學校的學位授予學科進行學術評估。整個評估活動歷時6個星期。評估過程中，評估組會訪問學校并搜集證據檢驗學校自評的結果，為此，評估組可能會直接參與聽課，或對應屆和往屆的學生代表進行訪談，并與相關專業的用人單位代表進行談話。評估結束后，評估組以“值得信賴”、“有限信賴”、“不可信賴”3個等級，對學校的學術標準和學習環境進行評估。最后，將評估結果以評估報告的形式予以公開發表，報告中同樣包含評估組的評審意見，同時也表達對該校學科可持續發展的信心程度。

評估的5個特點

由以上對QAA機構和評估過程的介紹，我們可以總結出一些英國高教評估的特點。

獨立性——評估工作由非政府人員主持，政府不介入評估工作，而只是通過QAA這個評估中介機構實現對高等教育的間接干預和控制。政府只負責指定總體的科研政策和在總量上控制撥款數額。

全面性——評估將政府、學校、學生和社會結合起來，從各個角度對高校的教學科研質量進行評價和監管。

競爭性——學校的科研水平的高低直接影響它所得資助額度，使得各高校不得不努力提高自己的學科質量和科研水平。

公開性——最后的評估結果公開發表，使除高校自身之外的社會其他單位、普通大眾，如學生及家長等，能及時掌握高校信息。

人文性——注重學生的參與，真正把學生放在了重要的位置來考慮。而且調查對象除了應屆學生還包括往屆學生及用人單位，真正體現了高校“以人為本”的人文精神。

高等教育質量評估對于保證和提高高等教育質量，保障高校以及學生的利益起重要作用。英國高等教育質量之所以總是居世界高校前列，受世人矚目，與其完善的質量評估體系不無關系。

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